【正文】 政建設(shè)存在的主要問題及其原因 從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果和座談會反映的情況可以看出，我校黨風廉政建設(shè)的總體狀況是好的，黨風廉政建設(shè)是有成效的。 （一）思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯 無論是作風上的問題還是 廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。有的認為高校是 “ 清水衙門 ” ，既不同于政府機關(guān)，也不同于經(jīng)濟單位，涉及的權(quán)益范圍有限，對新的歷史條件下高校黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢，對領(lǐng)導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。履行 “ 一崗雙職 ” 和“ 誰主管、誰負責 ” 的意識不強，自覺性不夠。部分黨員干部對自己要求不高， “ 不求有功，但求無過 ” ，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。在校、院兩級中心組學習、黨員組織生活和教職工政治學習中，有的黨員干部滿足于道聽途說，一知半解，靜不下心來，坐不下身來，養(yǎng)不成學習習慣。 （二）規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴格 實質(zhì)性合并之初，學校在較短的時間內(nèi)統(tǒng)一了規(guī)章制度，后來也根據(jù)合并后的新情況進行了一些補充和修訂。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。三是本位主義問題。四是可操作性問題。五是適時性問題。 在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個問題。二是有時存在以領(lǐng)導簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問題。四是管理慣性問題，片面強調(diào)過去怎么做。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設(shè)責任制制度、對各黨總支和各級領(lǐng)導干部進行黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查考核制度等尚未建立。公開的多是文件和結(jié)果，事前公開和過程公開比較少，教職工關(guān)心的熱點如干部測評的結(jié)果、接待費和車輛使用情況及費用、經(jīng)濟責任審計的結(jié)果、房源及占房情況等還沒有 第 8 頁 共 20 頁 進行實質(zhì)性的公開。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執(zhí)行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制 約。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術(shù)要求高的項目，如基建審計等尚未進行。對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時出了問題也沒能及時發(fā)現(xiàn)。學校的有些工作還在一定程度上受到來自各方面關(guān)系網(wǎng)、說情風等因素的影響，公平、公正、公開的原則有時難以落實。 三、加強我校黨風廉政建設(shè)的對策思考 加強黨風廉政建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、法治意識，誠信公平原則等。建立和完善黨風廉政思想教育機制要從以下幾個方面入手： 加強組織領(lǐng)導、形成齊抓共管的格局。首先，校黨委、紀委和各級黨組織要負起責任。其次，要建立健全思想教育的協(xié)調(diào)制度或聯(lián)席會制度，由黨政工團和各部門負責人參加，專門討論、研究本單位的黨風廉政建設(shè)的情況，提出對策，落實任務，進一步形成黨委領(lǐng)導下的各方面齊抓共管的新格局。建立目標考核體系，把思想教育的要求、措施、效果等指標與業(yè)務工作一起量化、具 第 10 頁 共 20 頁 體化、并層層分解到各下屬部門和基層單位，真正做到思想教育與業(yè)務工作同時部署，同時考核，并與獎懲掛鉤，促使思想教育真正落實，取得實效，解決在思想教育 “ 軟 ” 的問題。黨風廉政思想教育的重點對象無疑是各級領(lǐng)導干部和在容易發(fā)生問題的部門和崗位上工作的人員，如涉及招生、采購、資產(chǎn)、基建、財務、組織人事、就業(yè)、學生工作、學籍管理、職稱評聘、有償服務等環(huán)節(jié)的人員，預防職務犯罪。 增強思想教育的針對性和適時性。要通過深入調(diào)查研究，摸清廣大黨員干部的真實思想及其發(fā)展變化，針對不同部門、不同人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同的教育內(nèi)容、方法和要求，缺什么補什么，哪一方面薄弱就加強哪一方面的教育。開展警示教育，要有意識地選擇那些新近發(fā)生的、有典型性和教育意義的案件，特別是本校以及教育系統(tǒng)發(fā)生的具有一定行業(yè)特點的典型案例，促使黨員干部聯(lián)系自己的思想實際和 第 11 頁 共 20 頁 工作實際，認真對照檢查，從中吸取教訓。鑒于許多違規(guī)行為的當事人是礙于面子、受人之托而不得已為之，所以要注意開展學會說 “ 不 ” 的教育活動，幫助黨員干部過好“ 人情關(guān) ” ，擺脫 “ 說情 ” 困擾。在教育的時機上，既要重視常規(guī)性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利時機在事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查。思想教育要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，改變過去單一的集中起來學習，關(guān)起門來討論的做法，加強對學習活動的組織領(lǐng)導。民主生活會重在開展批評與自我批評，批評與自我批評不能 “ 只對事不對人 ” ，要觸動思想、解決問題、具體地幫助被批評者深刻剖析犯 “ 事 ” 的原因，使被批評者知道錯在何處， 對自己的過錯有切膚之痛。此外，還可經(jīng)常性地開展各種類型的明察暗訪、匯報懇談和滿意度測評等活動，促使各級黨員領(lǐng)導干部經(jīng)常換位思考、自我反省。黨委職能部門和紀委監(jiān)察部門要加強對各部門、各黨總支開展黨風廉政教育的情況的檢查 和通報，對不重視、不落實的部門和單位的負責人及時予以批評教育。 （二）完善制度，為黨風廉政建設(shè)提供有力保證 “ 制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事 ” 。要建立和健全制度規(guī)范機制，用好的制度規(guī)范人們的行為。學校應組織對重 要的規(guī)章制度和后勤社會化、學生宿舍