【正文】 年起實施，隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價格隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高。據(jù)調(diào)查， 20**年上半年榆林 XX 縣區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。同時土地購置費用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。 20**年至 20**年， XX 縣區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，土地購置費用快速增長，增速達到 倍 。依據(jù) XX 縣區(qū)商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格（現(xiàn)價），從 20**年的 2050 元 /㎡上升到 **年的 2394 元 /㎡，上漲了 344 元 /㎡，漲幅達 17%?？傮w來講當(dāng)前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時尚。因此，經(jīng)濟發(fā)展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備，是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入，進行土地平整等七通一平的過程。 房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由51%、 32%下降到 **年的 42%和 25%。 20**年國內(nèi)貸款達到 48%，企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到 27%、25% 企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處 于調(diào)整期。 三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用 房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。從 **年到 **年，房地產(chǎn)行業(yè)年均增長24%，高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值，可視為對經(jīng)濟增長的間接貢獻率， **年到 **年 XX 縣區(qū)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對 gdp 增長的間接貢獻率從 3%上升到 10%。對經(jīng)濟增長貢獻 40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資總額貢獻比重很大： 房地產(chǎn)業(yè)對消費增長的貢獻。在全球金融危機仍未見底、經(jīng)濟未完全復(fù)蘇的情況下，擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力，擴大房地產(chǎn)的投資和 第 9 頁 共 20 頁 住宅銷售是擴大內(nèi)需不可替代的重要選擇： 房地產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻。 **年房地產(chǎn)稅收 7116 萬元，較上 年同期減少 2742 萬元。 20**年 110 月份，房地產(chǎn)稅收總額 6256 萬元，較去年 5349 萬元同比增長 %。 從表 8 可以看出， 20**年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的%，房地產(chǎn)稅收對全市地方稅收貢獻較大， 20**年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的 %，所占比例略有下降。進入 **年，受房地產(chǎn)市場下滑的影響，房地產(chǎn)稅收全年完成 7116 萬元，占稅收總收入的 %，較上年同期減少 2742 萬元，所占份額下降了 個百分點，下滑幅度較大。 四、對規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點建議 促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征。榆林房地產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，對于推動榆林經(jīng)濟快速發(fā)展，促進區(qū)域 中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對國民經(jīng)濟的消極作用非常明顯。 一是要穩(wěn)定房價，防止房價的大起大落。要通過建設(shè)經(jīng)濟適用住房等保障 性住房來平衡房價，在經(jīng)濟適用住房的建設(shè)過程中，既要把握規(guī)劃建設(shè)時機，確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)真正起到抑制房價作用 。既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們住有所居，享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要尊重市場規(guī)律，不宜過分?jǐn)U大保障范圍，對房地產(chǎn)市場造成較大影響，破壞市場發(fā)展規(guī)律。 二是定時發(fā)布房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要對榆林的房地產(chǎn)市場進行深入調(diào)查研究，通過統(tǒng)計分析，科學(xué)掌握購房需求信息，對購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價格等相關(guān)統(tǒng)計信息進行定期發(fā)布，防止盲目建設(shè)，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個權(quán)威、科學(xué)的獲取信息的平臺。目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 129 個，其中具有二級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè) 12 個，三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 31 個，四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 73 個，暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 13個，有項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的三成 左右，且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜。另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管上的難度和壓力。同時對那些經(jīng)營管理差、技術(shù)水平低、有名無實且經(jīng)營業(yè)績差的小企業(yè)，逐步退出房地產(chǎn)市場或進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合，根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢，另辟生存發(fā)展 空間。要嚴(yán)格依法查處小產(chǎn)權(quán)房違法用地、違法建筑行為。在國家未出臺小產(chǎn)權(quán)房處理有關(guān)政策之前，對已建成并使用的要進行詳細(xì)登記備案，對正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產(chǎn)開發(fā)秩序。國土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對房價過快上漲的質(zhì)疑，調(diào)查了全國有代表性的 620 個房地產(chǎn)開發(fā)項目，選取了東部、 中部、西部不同的類型， 620 個案例中，銷售房價最高的為 45000 元 /㎡，最低為 1130 元 /㎡，地價占房價最低例為 %，最高為 %。土地價格在房價中占有重要比例。一是加大政府宏觀調(diào)控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統(tǒng)征、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。對閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神，嚴(yán)格按規(guī)定收取閑置費，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。對因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發(fā)的，必須按原土地用途開發(fā) 。對以其他方式變相進行經(jīng)營性