【正文】 各色各樣的垃圾，垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及，農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來越密切，他們通過大眾媒體對環(huán)保方面的知識也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。 第二，農(nóng)民有提高環(huán)境認(rèn)知意識的愿望和需求。對與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護(hù)自身權(quán)益、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等，成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。 第三，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有較強(qiáng)的滯后性。我們在訪談中了解到， x 村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染，已無法飲用。 第四，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有一定的狹隘性。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負(fù)責(zé)解決環(huán)境問題，只要出現(xiàn)了問題，農(nóng)民第一個想到的就是政府。傳統(tǒng)中國，行政權(quán)力強(qiáng)大，行政權(quán)力同時(shí)行使了司法權(quán)和部分立法權(quán)，演變延續(xù)至今就成了 “ 只要找政府一切問題就能解決 ” 的現(xiàn)象。而且當(dāng)找政府后問題仍得不到解決時(shí)，這種對政府的嚴(yán)重依賴會轉(zhuǎn)化成對政府的嚴(yán)重失望。以環(huán)境訴訟為例，我們的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民對環(huán)境訴訟不了解，就更不用說利用訴訟維權(quán)了，而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進(jìn)入農(nóng)民維權(quán)的視野。 、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對政府的依賴之間的矛盾 我國長期以來的政策都體現(xiàn)了 “ 重城市、輕農(nóng)村 ” 的特點(diǎn)，不僅 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展未受到應(yīng)有的重視，而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)也為公共政策所忽略。 此外，政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金及其他資源投放嚴(yán)重不足。 這一問題在 x 村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒 。第二，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全 ，監(jiān)管力度不足。當(dāng)前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級環(huán)保機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)一級政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確，使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。 因而在環(huán)境維權(quán)過程中，農(nóng)民表現(xiàn)出對政府的嚴(yán)重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使 得農(nóng)民無法從政府獲得其期望的結(jié)果。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間本應(yīng)該是相互促進(jìn)的關(guān)系，但由于多年來我國奉行 “ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上 ” 的發(fā)展觀念，一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中 “ 唯經(jīng)濟(jì)論 ” ，盲目擴(kuò)大招商引資規(guī)模，降低招商引資門檻，哪怕引進(jìn)高污染、高能耗的項(xiàng)目也在所不顧。良好的生態(tài)環(huán)境是 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)， “ 先污染、后治理 ” 這種本末倒置的發(fā)展理念本應(yīng)該予以摒棄，但對經(jīng)濟(jì)增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。雖然隨著生活水平的提高，農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。 相對于污染企業(yè)的弱勢地位，使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判和抗?fàn)幹刑幱诹觿?。這一矛盾使得農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益更容易受到侵害?；蛘唠m然有較強(qiáng)的維權(quán)意識，但不了解必要的維權(quán)知識，不知如何維權(quán)。再次，基層政府的不支持也減弱了農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)能力。有的基礎(chǔ)政府對農(nóng)民維權(quán)活動抱有偏見，認(rèn)為農(nóng)民是在 “ 胡鬧 ” ，為了保持當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，對農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)活動進(jìn)行壓制。 與此同時(shí)，環(huán)境維權(quán)比一般維權(quán)更復(fù)雜、成本也更高。環(huán)境污染損害的滯后性和復(fù)雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認(rèn)證 。第二，環(huán)境維權(quán)的成本很高。第三，維權(quán)結(jié)果的不確定性。污染企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣睦悂碓?，地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾了正常的環(huán)境執(zhí)法。 (一 )建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，保證環(huán)境保護(hù)資源的公平分配 鑒于現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門往往受制于地方政府，無法公正執(zhí)法，因此應(yīng)建立一個獨(dú)立于地方政府，直接受環(huán)境保護(hù)部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。明確農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段，防止權(quán)責(zé)不分，互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn) 。 (二 )加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的作用 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對政府有嚴(yán)重的依賴性，因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會無疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會有負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé)，這其中當(dāng)然包括代表和維護(hù)村民的環(huán)境權(quán)益。目前村委會的經(jīng)費(fèi)很少，假如將本來就少的經(jīng)費(fèi)拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，村級財(cái)政將更加捉襟見肘。還可以賦予村委會為采取環(huán)境維權(quán)行動合理籌措資金的權(quán)利，但同時(shí)也要建立監(jiān)督機(jī)制，防止該權(quán)利成為村委會謀取私利的手段?，F(xiàn)實(shí)中，法院常以村委會 “ 與案件沒有直接利害關(guān)系 ” 為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑒于 農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因，法律應(yīng)該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。首先，應(yīng)借助社會輿論、媒體等途徑，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對環(huán)保知識、環(huán)境維權(quán)等的認(rèn)識能力，鼓勵農(nóng)民積極維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。其次，建立農(nóng)村環(huán) 境信息公開制度。因此，應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，為農(nóng)民監(jiān)督當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供條件。這可以有效解決政府對農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對環(huán)境資源需求方面的矛盾。 (四 )擴(kuò)大法律援助制度的適用范圍 目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工，不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。二，農(nóng)村貧困面太大。三，可以申請法律援助的事項(xiàng)較窄，農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的范圍。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機(jī)制可以是一個多方參與的機(jī)制。另一方面，政府應(yīng)鼓勵并積極創(chuàng)造條件，讓社會各界為農(nóng)民提供相關(guān)的法律幫助。為此，人類就應(yīng)該與環(huán)境處理好關(guān)系，決不可干出傷害朋友的壞事和蠢事 。 諸城，號稱恐龍之鄉(xiāng)。人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，人們都過上了小康的生活。為了使我們生活的環(huán)境更加美好，為了使諸城美好形象永遠(yuǎn)流傳。 2 月 18 日，沿著得利斯大道，我發(fā)現(xiàn)路旁成堆的垃圾聚集成了一座座 ‘ 小山 ’ 。形成這種現(xiàn)象 的主要原因是路旁的居民亂倒垃圾，日復(fù)一日并沒有正確的教育子女保護(hù)環(huán)境，給他們頭腦中形成應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的思想定位所造成的。臭氣味的水流到了街上，影響了路人行走，影響了整個的居民環(huán)境。對此，我訪問了正在打掃衛(wèi)生的清潔工人，工人深有感觸的說：“ 由于市民不太注意城市的清潔和美化，我們每天都掃可總掃不完，前面掃干凈后，后面又臟了 !” 若勸說他們，他們卻說：要是我們不丟你掃什么 ” 多荒唐 !可見城市的固體廢棄物污染有多嚴(yán)重 !但大 氣污染情況同樣不可忽視 ! 2 月 22 日，我對水泥廠的大氣污染進(jìn)行了調(diào)查。我順著濃煙走進(jìn)水泥廠，發(fā)現(xiàn)這兒的情況更令人驚駭。眼前那座工廠像是一座 “ 灰城 ” 。 ” 據(jù)我調(diào)查，一些小工廠認(rèn)為只要當(dāng)環(huán)保部門經(jīng)檢查合格后，管他什么污染，都是 “ 先走人 后開工 ” 。 2 月 23 日，我來到社區(qū)公園。走到小河岸邊，水的顏色使我驚呆了渾渾的，而且在水的表面上還浮著很多塑料袋和垃圾。也影響著人們的身體健康，其次就是固體廢棄物污染 “ 一次性飯盒 ”“ 塑料袋之類的 ” 白 色污染都給城市的美化帶來