5淺談政府財務報告內容的改善-在線瀏覽
2024-09-07 05:02本頁面
【正文】 反映的是在預算執(zhí)行期間本級財政對上級財政形成的債務； “ 暫存款 ” 項目反映的是在預算執(zhí)行期間財政對預算單位形成的債務。長期以來，我國著重強調政府財務報告是為政府的預算管理服務的，因而一些與政府的預算收支沒有直接關系的重要債務信息被忽視或遺漏， 第 3 頁 共 9 頁 如政府欠發(fā)工資、社會保障支出缺口、政府承擔的各種借款、國債的未來還本信息負擔、國有商業(yè)銀行的不 良資產(chǎn)壞賬等，因為它們都不涉及當前的預算支出，對于這些情況，不僅社會公眾難以進行監(jiān)督，財政部門也缺乏準確的了解。除了沒有如實地反映政府的運營成本外，現(xiàn)行的政府財務報告披露的信息也沒有如實地反映政府的投入產(chǎn)出情況，不能準確地反映政府的運營績效和受托責任，如政府對國有資產(chǎn)所有權和收益權的管理這一重要的信息并沒有一個完整披露，這和當前我國強調的公共績效管理理念有較大的差距，不利于公共績效管理的開展與政府受托責任的強化。推行國庫集中收付制度改 革建立國 第 4 頁 共 9 頁 庫單一賬戶體系后，所有財政性資金的收支活動都納入國庫單一賬戶體系管理，導致國庫現(xiàn)金大大增加，但現(xiàn)行的政府財務報告既沒有提供現(xiàn)金流量表，國庫對外也沒有公布 “ 國庫現(xiàn)金日報表 ”及 “ 國庫現(xiàn)金月報表 ” ，這就沒有如實地披露政府國庫現(xiàn)金管理方面的信息，如國庫現(xiàn)金的流入、流出及結存情況，政府對國庫現(xiàn)金余額采取了何種運營方式，取得了怎樣的運營績效，制定了什么樣的風險控制機制等，社會公眾知之甚少?，F(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計按資產(chǎn) +支出 =負債 +凈資產(chǎn) +收入這一會計等式設計資產(chǎn)負債表，其結構為左邊為資產(chǎn)部類，包括資產(chǎn)和支出兩大類項目，右邊為負債部類，包括負債、凈資產(chǎn)和收入三大類項目，因而在資產(chǎn)負債表的項目設置上，既設置了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)三類項目，又增加了收入和支出兩類項目，這樣的項目設置顯然不科學。 第 5 頁 共 9 頁 （五）沒有包含審計報告，降低了政府財務報告的可信度 長期以來，我國政府的財政支出信息不很透明，預算如何編制、如何執(zhí)行，財政資金如何使用，產(chǎn)生了什么效益，社會公眾對這些不十分了解，盡管每年三月份財政部部長代表政府向全國人民代表大會所作的國家預決算草案的報告向社會公布，但報告過于籠統(tǒng)，缺乏必要的審計監(jiān)督，不僅社會公眾看不懂，專業(yè)人士也不一定明白。對社會公眾而言，不包含審計報告，政府財務報告的可信度就
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