5淺論新時(shí)期黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)-在線瀏覽
2024-09-07 04:33本頁(yè)面
【正文】 的變化而變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的過(guò)程。 我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成了自己的一套領(lǐng)導(dǎo)方式，在 55 年的執(zhí)政實(shí)踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度等。市場(chǎng) 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代中國(guó)走向經(jīng)濟(jì)繁榮的必然選擇，２０多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。它不僅促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、利益分配方式多樣化，而且對(duì)文化、人的價(jià)值觀念等也產(chǎn)生了深刻的影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，體制改革造成利益關(guān)系的新變化，提出了許多緊迫的新任務(wù)。從國(guó)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化，對(duì)我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。這些都需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨的執(zhí)政方式比較直接，其中政策在執(zhí)政中起了決定性的作用。執(zhí)政方式的改變，使黨在執(zhí)政問(wèn)題上直接面對(duì)的問(wèn)題是：黨的執(zhí)政觀念能否及時(shí)改變，黨的執(zhí)政能力能否適應(yīng)這一要求而提高。 我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對(duì)民族進(jìn)步、對(duì)國(guó)家發(fā)展的高度責(zé)任感。而依法執(zhí)政能力建設(shè)正是在這一大的時(shí)代背景下呼之而出。十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。這反映了依法治國(guó)基本方略對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)的內(nèi)在要求。 二、依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義 不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對(duì)于貫徹依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重要的意義。 中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家政權(quán)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。我們黨在國(guó)家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國(guó)家權(quán)力能否嚴(yán)格依法運(yùn)作。依法執(zhí)政是新時(shí)期我們黨執(zhí)政方式的法治化。 第一，依法執(zhí)政是黨進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題的必然選擇。 第二，依法治國(guó)并不僅僅是黨的各級(jí)組織要 抓的一項(xiàng)工作，更重要的是，這是對(duì)黨的執(zhí)政行為的一個(gè)根本要求。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定，要善于依照法定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的意志。我們黨是中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。 所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國(guó)的成效，反過(guò)來(lái)，依法治國(guó)的效果又是對(duì)依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。 （二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。一是依法通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，即體內(nèi)運(yùn)行；二是執(zhí)政黨居于國(guó)家執(zhí)政機(jī)關(guān)之上，直接對(duì)國(guó)家政權(quán)發(fā)號(hào)施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過(guò)國(guó)家政權(quán)，直接行使本應(yīng)由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān) 行使的職能，即簡(jiǎn)單取代。 我國(guó)在政治體制設(shè)計(jì)上采取的是第一種方式，即中國(guó)共產(chǎn)黨是通過(guò)對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)執(zhí)政。從歷史發(fā)展的角度看，這種領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式有其合理性。但是隨著歷史和現(xiàn)實(shí)條件的變化，這種建立在計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)體制和民主化、法治化水平較低的基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來(lái)。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動(dòng)員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式使政黨、國(guó)家、社會(huì)幾乎是三位一體，而黨又處于各種權(quán)力的核心，是惟一的決策 者和。同時(shí)這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。 我們黨正是看到以往執(zhí)政過(guò)程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會(huì)以后提出了 “ 改善黨的領(lǐng)導(dǎo) ” 的問(wèn)題，并就如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了積極的探索。目前，從整體看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式處于轉(zhuǎn)型期。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應(yīng)有之義，是新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。對(duì)于這一點(diǎn)，必須提到足夠的高度，充分加以認(rèn)識(shí)和理解。 不斷提高依法執(zhí)政的能力， 是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí) 政是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。一個(gè)國(guó)家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國(guó)家機(jī)構(gòu)能否依法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而決定著能否真正實(shí)行依法治國(guó)。 三、實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)問(wèn)題 把握問(wèn)題一。 執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過(guò)一定的方式進(jìn)人政權(quán)組織，成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)
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