5市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-07 03:37本頁面
【正文】 x 區(qū)、 xx 區(qū)社區(qū)干部反映，安裝的電腦終端、觸屏機，功能單一，沒有綜合查詢功能，群眾日常使用率偏低。社區(qū)各套信息系統(tǒng)在當時歷史條件下確實滿足了部門收集數(shù)據(jù)的要求，但由于缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，同一類數(shù)據(jù)不能在不同數(shù)據(jù)庫間轉(zhuǎn)換，社區(qū)工作人員不得不將基本相同的內(nèi)容重復錄入。三是共享機制缺失，造成資源浪費。這也引發(fā)了各區(qū) “ 另起爐灶 ” 的沖動?，F(xiàn)在錦江、青羊、金牛、成華等區(qū)又有了類似規(guī)劃。 （二）社區(qū)公建配套缺乏剛性制度保障 xx 市 2024 年出臺的《關(guān)于進一步加強居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見（試行）》， 第 5 頁 共 15 頁 僅規(guī)定開發(fā)商無償向當?shù)卣平还ㄅ涮咨鐓^(qū)用房，卻沒有對社區(qū)用房的部門職責、位置、移交方式進行明晰，對開發(fā)商缺乏剛性約束。此外，文件規(guī)定 2024 年以前已經(jīng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)地塊上的社區(qū)用房，由政府按上年平均房價回購。目前，五 XX 縣區(qū)有近一半的社區(qū)辦公服務(wù)用房未達到國家規(guī)定的最低標準（ 200 ㎡），超過一半的社區(qū)采取租賃方式解決社區(qū)用房（ xx 區(qū) 113 個社區(qū)中 79 個社區(qū)采取租賃方式解決社區(qū)用房）。目前， xx 市登記社會組織 7160 個，而 2024年度政府向社會組織購買服務(wù)僅 83項、金額 ， 第 6 頁 共 15 頁 且多集中在社區(qū)培訓、養(yǎng)老等領(lǐng)域，全市真正能夠承接政府公共服務(wù)項目的社會組織仍然很少。 （四）物業(yè)企業(yè)監(jiān)督制約機制不完善部分社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司之間的關(guān)系不夠融洽，沒有形成良性的指導與被指導、監(jiān)督與被監(jiān)督的互動關(guān)系。 （五）老舊院落整治力度有待加強由于歷史欠賬太多，目前仍有大量老舊院落尚未實現(xiàn)整治改造。 xx 區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)表示，由于管理難度大，物業(yè)公司不敢進駐、業(yè)委會無法成立，許多本該由市場原則來調(diào)整的項目，諸如居民院落地下管網(wǎng)的疏掏、廢棄物的清理等，街道、職能部門、社區(qū)居民 “ 三不管 ” ，在政府、社會雙重壓力之下，最后還是由社區(qū)托底，社區(qū)一級負擔日益沉重。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2024 年底，中心 XX 縣區(qū)流動人口接近300 萬，給社會治理特別是治安管理帶來巨大壓力。據(jù)了解，近年來公安機關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人中，流動人口占 70%以上，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域比例高達 90%。隨著刑罰輕型化發(fā)展趨勢以及勞教制度廢除，社區(qū)矯正人員數(shù)量逐漸增加，而承擔社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作的專職人員，平均每個社區(qū)不足 2 人。 三、進一步推進社區(qū)治理的建議結(jié)合成都實際，做好新形勢下社區(qū)治理工作，要堅持在綜合上下功夫，在結(jié)合上做文章，大力推進基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打牢社會治理的基礎(chǔ)。 ，實 現(xiàn)系統(tǒng)集成民政部《關(guān)于推進 第 8 頁 共 15 頁 社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)的指導意見》（民發(fā)〔 2024〕 170號）明確要求，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺原則上在市（地、州、盟）層級建設(shè)和部署，主要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級統(tǒng)一應(yīng)用，堅決避免區(qū)（市、縣、旗）以下層級分散投資、重復建設(shè)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒外地先進經(jīng)驗，按照 “ 一數(shù)一源，授權(quán)使用，分層管理，分級應(yīng)用 ” 的原則，對現(xiàn)有社區(qū)資源進行整合，加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，推動部署在不同層級、不同部門 、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成，最大限度精簡基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺賬。進一步擴大信息的采集范圍、采集項目，規(guī)范信息的共享范圍、共享方式、共享標準，實現(xiàn)部門工作信息關(guān)聯(lián)比對，共享到信息系統(tǒng)內(nèi) ，做到 “ 一次采集、多次使用，一家采集、多家使用 ” ，消除信息 “ 孤島 ” 和 “ 壁壘 ” ，實現(xiàn)各類信息互聯(lián)互通、綜合集成、 “ 一網(wǎng)多用 ” 。 ，實現(xiàn)資源整合對社區(qū)現(xiàn)有電子政務(wù)公共平臺和部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開展摸底調(diào)查，掌握現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和年度運行費用總體情況，分類進行梳理。在確保信息安全的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮通信運營商、信息服務(wù)商和軟硬件供應(yīng)商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低建設(shè)和維護成本，共享 “ 大數(shù)據(jù)
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