【正文】 條件，引進了有污染的項目，加重了局部地區(qū)污染程度。一些地方環(huán)保部門對違法排污企業(yè)的環(huán)境違法行為處罰力度不夠，違法成本低，守法意識差、執(zhí)法難度大的問題還十分突出。 （二）城市生活污水未經(jīng)處理直接排放普遍存在全市生活廢水排放量已占到全市廢水排 放總量 58%。從現(xiàn)在的進度看，到 2024年底，只有 xx 市污水處理廠可以建成投入運營， xx 市污水處理廠無法建成， xx 縣、 xx 縣污水處理廠尚未動工建設。由于沒有運行 的污水處理廠，根據(jù) 2024 年統(tǒng)計資料，滁城生活污水有 1154 萬噸未經(jīng)處理直接排入清流河， xx 市區(qū)生活污水有600 萬噸未經(jīng)處理直接排入白塔河入高郵湖，全椒 XX 縣區(qū)生活污水有 260 萬噸未經(jīng)處理直接排入襄河，其他縣 XX 縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在人口集中地都存在大量生活污水未經(jīng)處理而排入到河流中去。 （三）醫(yī)療污水不可忽視由于醫(yī)療垃圾和醫(yī)療污水含有較多的病源微生物，會污染空氣和水源，能直接造成嚴重的危害。如 2024 年的 ? 非典 ? 大流行，就是通過空氣的污染而傳播的。還有一些醫(yī)院雖然有污水處理設施，但由于運行成本較高，從本單位自身利益出發(fā)，常常是有設備而不運行，形成虛設，應付檢查。更有甚者，有的單位或個人為了經(jīng)濟利益，將一次性醫(yī)療器誡和物品擅自賣給收廢品者，造成醫(yī)療垃 圾污染源的擴散。據(jù)不完全統(tǒng)計， xx 市 2024 年化肥施用量為 15 萬噸，被農(nóng)作物吸收的只有 30％－ 40％，農(nóng)藥施用量 500 噸。全市大中型水庫中多數(shù)水庫水源水質(zhì)因所在徑流區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等，造成面源污染。城市污水處理廠、城市排污管網(wǎng)規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設沒有實行雨污分流，且不形成網(wǎng)絡，有的將污水就近排入水體，不僅造成了污染，也致使污水無法集中收集，給城市污水處理廠建設和運營造成很大困難。xx縣城垃圾填埋場建于城北水庫上游生活飲用水源一級保 護區(qū)。由于規(guī)劃工作跟不上，導致城市建設污水管網(wǎng)混亂。胡錦濤總書記指出：? 我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相得的社會 ? ，? 人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好 ? 。我市正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，能否處理好環(huán)境與發(fā)展的關系，改善日益嚴峻的水環(huán)境現(xiàn)狀，將影響到我市的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，加強我市水資源保護，推動水污染治理，對實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，創(chuàng)建和諧滁州，具有十分重要的意義。通過考察和調(diào)研，我們認為， 滁州的水污染治理的總體指導思想是：以 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府 ? 創(chuàng)建滁州山水城市 ? 的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立科學發(fā)展觀，以生態(tài)滁 第 9 頁 共 22 頁 州創(chuàng)建為載體，以水污染整治工作為重點，努力改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量，把治理水污染與城鄉(xiāng)綠化有機結(jié)合，努力構(gòu)建和諧滁州 ? 。要切實轉(zhuǎn)變重增長、輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念，絕不能再走先污染、后治理的老路。治 理水污染要從源頭抓起，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設資源節(jié)約型社會，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共處，促進可持續(xù)發(fā)展；（ 2）更加重視環(huán)境綜合治理。正確處理治水和治污的關系，統(tǒng)籌考慮環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)建設、國土資源等有關方面的工作。在社會主義市場經(jīng)濟條件下治理污染，必須充分調(diào)動社會 各方面的積極性，把國家宏觀調(diào)控與市場配置資源更好地結(jié)合起來。積極推進投資多元化、產(chǎn)權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化，切實提高水環(huán)境治理的質(zhì)量和效益；（ 4）更加重視運用經(jīng)濟、法律等多種手段。 第 10 頁 共 22 頁 堅持依法行政、依法治污，加強執(zhí)法和司法，注重用法律手段懲處破壞環(huán)境的行為。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，在加強對企業(yè)進行監(jiān)管的同時，也要對監(jiān)管者的行為進行監(jiān)管。堅持正確的政績觀，建立必要的考核、通報和獎懲機制。 四、加強水污染治理的幾點建議保護生命之水刻不容緩。實現(xiàn)這個目標需要一個長期的過程；要努力使主要水體的水質(zhì)達到水環(huán)境功能 區(qū)劃規(guī)劃的目標，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，使全市廣大人民群眾能夠喝上干凈的水。 （一）廣泛宣傳，更新觀念，增強水環(huán)境保護意識統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的重要目標之一，在當前我市水污染治理刻不容緩的情況之下，我市委、市政府要敢于面對水污染程度與日俱增的實際，必須增強保護水環(huán)境、治理水污染的危機感、緊迫感、使命感，必須把保護水環(huán)境、治理水污染放到落實 三個代表 重要思想的高度來 第 11 頁 共 22 頁 認識，在全市范圍內(nèi)大力開展學習、宣傳和教育活動；一是，要使廣大干部 群眾特別是各級領導干部，進一步增強全社會水資源憂患意識和水環(huán)境保護意識；二是，要更新發(fā)展經(jīng)濟的觀念，要號召和引導各級領導、各企業(yè)負責人，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領地方經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟活動中要執(zhí)行 ? 一個標準 ? 即，保護環(huán)境第一位。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實重視水環(huán)境和水污染治理問題，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的 ? 雙贏 ? 。杜絕對河道的隨 意填占，防止水土流失，保護現(xiàn)有河、湖，保護飲用水源的安全；三是，要加強領導，建立一個堅強有力的水污染治理工作領導班子。堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，主管領導同志具體落實。要建立激勵機制，建立健全對地方政府及其負責人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，要按照年度目標的要求，對斷面水質(zhì)達標情況進行考核，主要污染指標超過目標值的，要采取一定的措施追究責任 ，一級抓一級，層層抓落實。城鎮(zhèn)規(guī)劃也應根據(jù)水資源條件，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量。要在城市總體規(guī)劃的框架下，確定各縣（市）城市水環(huán)境綜合治理、污水處理、垃圾處理、排污管網(wǎng)建設等的近期、遠期目標，編制城市相關環(huán)境保護規(guī)劃。 （三）防治結(jié)合，標本兼治，加快污水處理廠建設步伐水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標本兼治的原則。國家環(huán)?？偩忠?2024 年，城市污水集中處理應達 45%， 50 萬人口以上的城市達到 60%；到 2024 年全國范圍內(nèi)縣級市的污水處理建設工程均要投入運行。對于已列入國家 ? 十五 ?計劃的 4 個污水處理廠中，明光、天長污水處理廠國 債已落實，加快建設，盡快投入使用，定遠、鳳陽污水處理廠加大爭取國債的力度， 2024 年要開工建設，滁城、來安、全椒城市污水處理廠也