【正文】 加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的 龍頭 ，從思想上、制度上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)。在制度建設(shè)方面，制定實(shí)施了《 xxx 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作暫行規(guī)定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的具體工作作出了明確的規(guī)定， 同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)建 六好 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的需要，制定了《 xxx 市基層黨委、黨支部黨務(wù)工作五項(xiàng)基本制度》，著重從基層黨委黨務(wù)工作例會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制度、組織生活制度、發(fā)展黨員工作制度和黨員干部教育管理制度作出了規(guī)定，提出了要求。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，這些制度在改進(jìn)干部工作作風(fēng)、密切黨群、干群關(guān)系等方面產(chǎn)生了很好的效 果。 第 7 頁 共 19 頁 貫徹《綱要》，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。 四、抓關(guān)鍵，創(chuàng) 四有 ，村級(jí)組織建設(shè)邁出新步伐 實(shí)現(xiàn) 四有 目標(biāo)，深化創(chuàng) 五好 村黨支部，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。 一是選、訓(xùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了有人管事。我們以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，本著組織和群眾 雙滿意 的基本要求，注意從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作思路、工作作風(fēng)和群眾公認(rèn)五個(gè)方面，對(duì)村班子成員和 第 8 頁 共 19 頁 后備干部進(jìn)行嚴(yán)格考察，并采取一個(gè)村一個(gè)村地議、一個(gè)班子一個(gè)班子地評(píng)、一個(gè)干部一個(gè)干部地濾的辦法，遴選出一批政治硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部，使村級(jí)班子得到有力加強(qiáng)。同時(shí)，我們注重抓好屆中村級(jí)班子 回頭看 工作，特別是針對(duì)去年農(nóng)村 三個(gè)代表 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出的 部分村級(jí)組織作用發(fā)揮不明顯 的問題，專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見》，對(duì)全市村（居）班子站隊(duì)排查，逐一過濾。今年以來，全市共有 151 名不適應(yīng)的村干部被調(diào)整，其中村主干 31 人。在實(shí)現(xiàn) 有人管事 的基礎(chǔ)上，我們注重抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作，按照分級(jí)、分類培訓(xùn)的原則，認(rèn)真組織實(shí)施 農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)年 活動(dòng)，大規(guī)模地開展農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，同時(shí)注重增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效，把江總書記 七一 重要講話、 講話精神及一些切合農(nóng)民生產(chǎn)、生活的知識(shí)尤其是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)作為培訓(xùn)的核心內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。今年以來，外部扶持不適應(yīng)村資金 50 多萬元，調(diào)整村干部 51 人，其中下派機(jī)關(guān)干部 9 人，大部分不適應(yīng)村黨支部的整頓工作已取得階段性成果。我們以脫貧致富奔小康為主線，完善經(jīng)營體制，把農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，通過集體資產(chǎn)的參股、控股、盤活等手段；通過推廣詩山鎮(zhèn)鳳坡村組建了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的 聯(lián)興總公司 ，創(chuàng)建了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的 聯(lián)興模式 經(jīng)驗(yàn) ；通過學(xué)習(xí)借鑒九都鎮(zhèn)采用集體和村民合股進(jìn)行山地開發(fā)的做法，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；通過總結(jié)宣傳官橋鎮(zhèn)泗溪村支書實(shí)施 科教興農(nóng) ，興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的典型做法，從而引導(dǎo)全市村級(jí)組織多渠道培育財(cái)源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 三是拓展民主管理新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了有章理事。去年以來，我們對(duì)全市 400 多個(gè)村的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行 6 次 第 10 頁 共 19 頁 全面的檢查和指導(dǎo)，按照公開標(biāo)準(zhǔn)和要求及公開欄樣式進(jìn)行督查，及時(shí)加以完善，特別是去年專門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)（村）務(wù)公開內(nèi)容及格式的通知》，對(duì)村務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、格式等 十項(xiàng)規(guī)范 項(xiàng)目，提出了明確的要求和規(guī)定，使村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化建設(shè)上新水平。梅山、洪瀨、金淘等鎮(zhèn)建立了每月 15 日的 黨員議 事制度 和 村民議事日制度 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過實(shí)施村務(wù)公開可以增收節(jié)支 1100 多萬元。 四是改善基層組織辦公環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了有址議事。采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政貼一點(diǎn)、村財(cái)出一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)的辦法，著力解決 無址辦事 的問題。 五、抓組建，育典型，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有了新突破 非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的增長點(diǎn)和生力軍。一是靈活組建黨組織。早先，我市就采取獨(dú)建的辦法，建立了南豐針織廠黨支部，成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一。多企合一 39。對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量大、離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村，運(yùn)用 升 的組建模式，把村黨支部升格為黨總支，或把黨總支升格為村黨委，下設(shè)企業(yè)黨支部，使轄區(qū)內(nèi)的企 業(yè)都有黨組織覆蓋。我們?cè)谌÷氏韧黄泣h組織屬地管理的界限，跨縣（市、區(qū)）成立南益集團(tuán)黨委，下轄 xxx、鯉城、豐澤等市（區(qū)） 15 個(gè)黨支部，特別是跨地市在 XX 縣區(qū)、 XX 市分別組建 2家 南字號(hào) 企業(yè)黨支部。對(duì)于一些暫 第 12 頁 共 19 頁 時(shí)不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，市委采取群團(tuán)先行組建的辦法，以團(tuán)建、工建促黨建，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)建設(shè) 互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。市委堅(jiān)持因企制宜， 三管齊下 抓好非公有制黨組織班子成員的選配。同時(shí)，著重抓好教育培訓(xùn)，年年依托市委黨校舉辦非公有制黨務(wù)干部培訓(xùn)班，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實(shí)地參觀、觀看電教片等多種形式，切實(shí)提高企業(yè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì) 。幾年來，市委把握住代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，積極引導(dǎo)黨員為企業(yè)的經(jīng)營管理和開拓市場，以及發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力出謀獻(xiàn)策。特別是把維護(hù)企業(yè)主和職工的合法權(quán)益作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨員的表率作用，真心實(shí)意支持企業(yè)依法經(jīng)營。我們把在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作納入非公黨建的范疇，一方面，嚴(yán)格按照省、 XX 市的統(tǒng)一部