5取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-07 00:55本頁面
【正文】 門著力推進(jìn)財(cái)政體制改革，扎實(shí)開展了“ 村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管 ” 和 “ 零戶統(tǒng)管 ” 工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理。 四是服務(wù)職能逐步轉(zhuǎn)換。一是大力發(fā)展公益事業(yè)。僅坪村鎮(zhèn)五星村就多渠道投資 5 萬余元，興修村林區(qū)公路、組級公路各一條，小型橋梁一座，為農(nóng)村發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。采取多種形式，大力宣傳黨的方針、政策，著力提高群眾掌握、執(zhí)行政策的能力。 二、取消農(nóng)業(yè) 稅后農(nóng)村基層工作面臨的一些新問題 在調(diào)查中，我們也看到取消農(nóng)業(yè)稅后存在著一些突出問題，直接影響到農(nóng)村基層工作的有效開展。目前我縣正在著手推進(jìn)基層財(cái)政體制改革，包括 “ 村財(cái)鄉(xiāng)管 ” 和 “ 零戶統(tǒng)管 ” ，由于村級欠帳過多等方面的原因，影響了這項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化。同時(shí)，村級組織報(bào)帳使用的票據(jù)難統(tǒng) 一、難規(guī)范也是影響村級財(cái)務(wù)改革的瓶頸。我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)規(guī)定，村級興辦集體公益事業(yè)實(shí)行 “ 一事一議 ” 制度，但這一制度在具體實(shí)踐中遇到了一些實(shí)際困難。在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，群眾認(rèn)為 “ 一事一議 ” 制度名義上是給自己民主權(quán)利，實(shí)際上是要群眾出勞出資，因此對 “ 一事一議 ” 制度不熱心。一方面，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，農(nóng)民增收緩慢，生活較為困難，集體公益事業(yè)實(shí)行 “ 一事一議 ” 制度，出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。三是審批程序繁瑣。實(shí)事難興辦，使基層組織和干部在群眾中的威信難以提高。由于基金會(huì)貸款、 “ 普九 ” 欠帳、農(nóng)業(yè)稅墊付、經(jīng)濟(jì)實(shí)體虧損等歷史原因，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級形成了一定的債務(wù)。取消農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級還可通過統(tǒng)籌提留等渠道來化解這些債務(wù)，債權(quán)人也感到 有希望?；鶎迂?cái)政實(shí)力較差，只是盡力保運(yùn)轉(zhuǎn)，更不用講償還債務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)，甚至可能引發(fā)債務(wù)糾紛，形成新的債務(wù)危機(jī)。 （四）政策難落實(shí)。為降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民和基層組織在災(zāi)欠減免中多報(bào)受災(zāi)農(nóng)田面積，新增和恢復(fù)性農(nóng)田沒有申報(bào)稅賦，使得農(nóng)田實(shí)際面積大于計(jì)稅面積。由于這方面的誤差，使得基層在落實(shí)補(bǔ)貼政策時(shí)難以實(shí)現(xiàn)平衡，將成為引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的重要誘因。上世紀(jì) 50 至 60 年代，我縣大
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