【正文】 的正常生產(chǎn)?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。胡錦濤總書記在去年 12 月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)，全黨全社會都必須按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求。 “ 十一五 ” 期間，主要污染物排放總量減少 10%，到 2024 年，二氧化硫排放量由 2024 年的 2549 萬噸減少到 2295 萬噸，化學需氧量由 1414 萬噸減少到1273 萬噸；全國設市城市污水處理率不低于 70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 60％以上。為加強對節(jié)能減排工作的組織領導，國務院成立節(jié)能減排工作 領導小組，負責部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進節(jié)能降耗工作。正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務 來抓。把節(jié)能減排各項工作 第 7 頁 共 21 頁 目標和任務逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行 “ 一票否決 ”制。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金 、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。 三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設。對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行 第 8 頁 共 21 頁 為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關。 四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激 勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還 必須依靠全社會的力量。 文章出處：中國社會科學院院報 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革 第 9 頁 共 21 頁 鐘君 今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《 關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。 大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。只有通過 第 10 頁 共 21 頁 不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn) 科學發(fā)展。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。 其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。 其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。在目前我 國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權(quán)。 其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。經(jīng)驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。社會生活比經(jīng) 第 12 頁 共 21 頁 濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。 題目 2024 年 XX 省錄用國家公務員（機關工作人員）考試 申論試卷 一、注意 、答題紙上分別填上你的姓名和準考證號； 100 分，限時 2 小時； ，按照后面的申論要求，用藍（黑）色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。 2024 年 1