【正文】 ，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策，認(rèn)真申報(bào)外經(jīng)貿(mào)各類基金，出口主體、出口產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化格局，三資企業(yè)產(chǎn)品出口高速增長，機(jī)電產(chǎn)品趕超節(jié)日燈、水暖器材、空調(diào)器成為主要出口商品，外貿(mào)效益顯著提高，出口抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，出口國家和地區(qū)達(dá)多個(gè)，新增出口實(shí)績企業(yè)家，總數(shù)家，出口企業(yè)沿用 “ 黃巖 ” 海關(guān)代碼的歷史遺留問題得 以最終解決。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。 第 5 頁 共 23 頁 一年來，我們致力于一體化路橋建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步融合。編制完善路橋城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，基本完成市政總規(guī)修編、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，修建縣鄉(xiāng)公路公里，四級以上通村公路公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率目標(biāo)；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治 ，以 “ 建設(shè)全面小康村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 ” 工程為載體，積極開展農(nóng)村改水改廁、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和植樹綠化等綜合整治工作，全區(qū)共綜合整治村莊個(gè)，建成省、市級小康示范村各個(gè)；疏浚河道公里，整治河道公里。全面貫徹落實(shí)中央一號文件精神，實(shí)施了 “ 農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” ，設(shè)立萬元的區(qū)、鎮(zhèn)二級培訓(xùn)基金，培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員萬名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人；加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障面，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)增效成效明顯，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年播種面積和總產(chǎn)量同比分別增和。金清漁港建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研論證工作已經(jīng)啟動，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 教育品位繼續(xù)提升。職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，區(qū)職教中心被評為國級職技校 ，浙江貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校落戶路橋。文體氛圍更加濃厚。建成基層文化俱樂部家、全民健身苑家。 XX市文體中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，成功承辦了次國家級以上的文體賽事（活動）。制定了應(yīng)急辦法，實(shí)現(xiàn)了重大傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。深入開展狂犬病、傷寒、禽流感等傳 染病防治，完成了精神病普查康復(fù)工作。開展了出生性別比專項(xiàng)治理，出生人口性別比趨于正常。完成了廣電環(huán)網(wǎng)東環(huán)工程，有線電視入戶率達(dá)到。 堅(jiān)持 “ 高效廉潔 ” 。堅(jiān)持民主施政。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)平安路橋建設(shè)?；窘ǔ闪魍I(lǐng)域食品安全檢測體系 ， “ 餐桌污染 ” 得到有效治理。政府排解社會矛盾、安全生產(chǎn)管理、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全的能力進(jìn)一步提高。重視群眾來信來訪辦理，切實(shí)維護(hù)群眾利益，全年共辦件件；全面實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度，幫扶農(nóng)村發(fā)展；積極開展抗臺救災(zāi)活動，著力解決居民用水用電等生活困難；強(qiáng)化政府社保職能，全年凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)人，工傷保險(xiǎn)人，失業(yè) 保險(xiǎn)人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)， “ 立改套 ” 失土農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī) 第 8 頁 共 23 頁 療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)，農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn) “ 三無 ” 人員集中供養(yǎng)率達(dá)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平明顯提高；認(rèn)真加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位多個(gè)；高度重視殘疾人工作，籌集殘疾人就業(yè)保障金元；積極發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)放云娜臺風(fēng)災(zāi)害等各類慈善救助資金萬元。 各位代表，過去一年所 取得的成績是全區(qū)人民在困難中迎接挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型中經(jīng)受考驗(yàn)，在競爭中贏得發(fā)展的結(jié)果；也是各位人大代表充分發(fā)揮監(jiān)督職能，大力支持的結(jié)果。向駐路部隊(duì)、所有參與路橋發(fā)展的投資者和建設(shè)者，致以崇高的敬意。 在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，路橋的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有一定距離，工作上還存在著不少困難和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然存在，生產(chǎn)要素的瓶頸制約明顯，部分重點(diǎn)工程 建設(shè)進(jìn)展不如人意，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重相對較低， “ 三農(nóng) ” 問題依然突出；城市品位有待提升，城市規(guī)劃和管理水平亟待提高；財(cái)源培植潛力不足，部分鎮(zhèn)、街道財(cái)政消赤困難；社會發(fā)展水平、社會公共服務(wù)能力 第 9 頁 共 23 頁 仍然偏低；政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，社會不穩(wěn)定因素不同程度存在。 二、 年政府工作任務(wù) 年政府工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及區(qū)委二屆十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型這根主線，繼續(xù)推進(jìn) “ 六個(gè)路橋 ” 和“ 平安路橋 ” 建設(shè)，努力提升民營經(jīng)濟(jì)競爭力，打造工貿(mào)互動的先進(jìn)特色制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資總額億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入億元，分別增長、。農(nóng)民人均純收入元，增長。 （一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。以提高土地利用率為核心，大力倡導(dǎo)集約利用，發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。 ⒉ 大力倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。注重制度創(chuàng)新。注重科技創(chuàng)新。注重管理創(chuàng)新。 ⒊ 大力倡導(dǎo)生態(tài)保護(hù)。緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，深入開展環(huán)境整治活動。 第 11 頁 共 23 頁 加強(qiáng)污染企業(yè)管理，對達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)停。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源自動在線監(jiān)控。繼續(xù)加大煙塵、噪聲、餐飲業(yè)油煙、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣和河道污染的整治力度。全面啟動生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作。 （一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增 長方式 ⒈ 大力倡導(dǎo)集約發(fā)展。著力抓好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)材等各方面要素的 “ 節(jié)約工程 ” ，加大土地集約化利用和經(jīng)營力度，切實(shí)提高土地投資密度和產(chǎn)出率，形成以土地作為調(diào)控手段的產(chǎn)業(yè)升級良性機(jī)制。大力倡導(dǎo)全民節(jié)約工程，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污 染、低產(chǎn)出狀況。進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長方式不合理的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場主體在財(cái)富創(chuàng)造中的主體作用，建立和健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。高度重視民營企業(yè)家族式管理弊端的改進(jìn)，大力推廣精益生產(chǎn)、管理信息化、電子商務(wù)等成功典型經(jīng)驗(yàn)，加快健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系和研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制，作好 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接高新、先進(jìn)適用技術(shù)的改造工作，用足、用好技改項(xiàng)目貼息、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免等優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以提高我區(qū)制造業(yè)裝備水平。 ⒊ 大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)按照路橋的自然生態(tài)規(guī)律、限量資源和環(huán)境承載能力來謀劃經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。積極探索污染 第 13 頁 共 23 頁 產(chǎn)業(yè)