【正文】 人口計生工作發(fā)展中，高度重視生育文化建設的基礎地位和作用，堅持 “ 管理、服務、文化 ” 三位一體。引導各級將其納入重要工作日程，推進婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和基層宣傳教育成效。加大部門協(xié)調力度，在推進新農村文化建設中同步發(fā)展生育文化。同時建議將加強農村生育文化建設納入文化部門履 行人口計生職責責任書內容，將生育文化建設納入新農村建設中，做到有措施、有效果。生育文化發(fā)展需要在規(guī)劃框架內推進，確定分階段的目標、任務、重點發(fā)展和推介品牌，注重階級性、系列化、長遠性、操作性的一體化。 形成具有地方特色的經驗和品牌。以縣區(qū)為單位，認真總結推廣特色和經驗，形成 “ 一縣（區(qū)）一品牌、每年都有新亮點 ” 的發(fā)展格局。采取舉辦業(yè)務培訓班、以會代訓等多種形式，提高基層人口計生宣教隊伍的業(yè)務水平和創(chuàng)新能力，增強生育文化活動的吸引力，讓群眾參與到生育文化活動中來。隨著改革開放的不斷深入，農民們不再為吃穿 發(fā)愁，在物質生活日益增長的同時，農民文化生活開始豐富；一是農村文化逐漸增多，農民信息接收渠道日益拓寬，農民不僅可以看報紙、雜志，還可以看有限電視，數(shù)字電視，目前，數(shù)字電視轉換到邊遠山區(qū)已開始推進，一些年輕人學會了上網(wǎng)，部分農民對網(wǎng)絡已不再陌生；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化系統(tǒng)每年都通過 “ 三下鄉(xiāng) ” ，藝術節(jié)，文藝匯演等形式，使群眾文化活動不斷豐富活躍。但是現(xiàn)有的文化活動還是難以滿足足群 第 5 頁 共 22 頁 眾的需要，農民文化生活仍舊比較貧乏。 二、總體目標 根據(jù)新農村建設的總體要求，扎實推進新農村新型生育文化建設 ，把新農村生育文化陣地建設納入農村社會事業(yè)發(fā)展和公共服務陣地建設總體規(guī)劃，在農村綜合服務陣地建設中有人口計生宣傳服務陣地，為傳播弘揚生育文化創(chuàng)造物質條件，促進生育文明；把新型生育文化建設與鄉(xiāng)風文明建設有機結合，大力宣傳人口理論、國情國策，普及計劃生育法律法規(guī)、生殖保健等知識，弘揚婚育新風，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，促進鄉(xiāng)風文明；把加強人口計生環(huán)境宣傳與美化村容村貌相結合，在村莊整治中努力營造與周邊環(huán)境相協(xié)調的人口計生環(huán)境宣傳氛圍，優(yōu)化人口計生宣傳環(huán)境，美化農村整體環(huán)境，促進村容整潔。各地要依托正在建設的鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，開展人口文化活動。要結合在農村開展的社區(qū)服務設施建設的有利契機，抓好計生宣傳陣地建設，做到“ 五有 ” ：一有獨立的計生辦公室。存放計劃生育科普知識小折頁、宣傳掛圖等宣傳品，體現(xiàn)計劃生育和人文關懷特色，為育齡群眾營造溫馨、舒適的宣傳服務環(huán)境。設立單 獨或與村民其他活動場所相兼用的人口學校，有相對完備的設施與遠程教育配套，利用人口學校定期開展相關活動，通過按需施教，實現(xiàn)個性化服務。室內有溫馨的宣傳標語，有必要的宣傳資料，相關知識上墻，為育齡群眾提供宣傳、咨詢服務。在村閱覽室、圖書室中置有計生圖書角，有一定數(shù)量的人口理論、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等書籍、報刊、雜志供群眾閱讀。有一套能充分發(fā)揮計生宣傳陣地作用的管理制度和工作制度，扎實開展宣傳和服務。把人口與計劃生育宣傳教育納入新農村精神文明創(chuàng)建和先進文化建設的整體規(guī)劃中，全面深化 “ 婚育新風進萬家 ” 活動， 第 8 頁 共 22 頁 以生育文明促進鄉(xiāng)風文明。部分新居民文化程度相對較低，生育觀念比較落后，計劃生育和生殖健康問題較多。二是企業(yè)中的育齡人群。三是廣大青少年特別是未婚青年。 以點帶面，逐步推進，努力營造農村生育文化宣傳氛圍。做到 “ 五設置 ” ：一是設置公益性廣告。在農民公園或農村文化中心置有生育文化長廊或生育文化亭、閣；三是設置人口計生宣傳標語。在村部所在地置有宣傳櫥窗，經常宣傳人口形勢、法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策、計生科普知識等；五是設置生育文化園區(qū)。 因地制宜，創(chuàng)設載體，積極創(chuàng)新農村生育文化活動形式。著力發(fā)展農村特色生育文 化，加強對農村優(yōu)秀的民族民間文化資源的發(fā)掘，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、雕塑、編織等生育文化工藝品。要以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，舉行文藝演出、知識競賽、廣場宣傳等群眾性文化活動，著力提高生育文化的群眾參與度。 第 10 頁 共 22 頁 抓住機遇，強化服務，不斷拓展農村生育文化傳播途徑。要從育齡群眾宣傳服務需求出發(fā)，開展經常性、面對面的宣傳教育工作，做到 “ 五個結合 ” ：一是結合生殖健康服務開展宣傳；二是結合避孕方法知情選擇開展宣傳；三是結合隨訪服務開展宣傳；四是結合技術服 務開展宣傳；五是結合獎勵扶助開展宣傳。 四、工作要求 深化認識，加強領導。各地要從貫徹落實科學 發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，抓好新農村的生育文 第 11 頁 共 22 頁 化建設，對開展新農村生育文化建設作出總體部署，在工作中要堅持以人為本，堅持與時俱進，不斷完善工作制度，以營造良好的人口計生工作環(huán)境。 積極協(xié)調，整合資源。 加強督查，確保成效。各縣（市、區(qū)）人口計生部門和農辦要分階段加強檢查指導，特別是要在規(guī)劃設計實施過程中，做到審核把關，跟蹤指導，使生育文化陣地建設布局合理，融入新農村整體建設之中，并各具特色。 2024 年，在已建成的全面小康建設示范村和新創(chuàng)建全面小康農村新社區(qū) 的村中進行試點，每個縣（市、區(qū)）至少搞 2 個以上的試點，并及時總結推廣好的經驗和做法； 2024年，進一步擴大試點，由點到面，逐步推進； 2024 年，在全市 第 12 頁 共 22 頁 農村面上推開。市人口計生委、市農辦將適時組織開展檢查、評選工作。查閱有關資料后進一步了解到：在當前的農村，絕大多數(shù)由于缺乏文化公共設施或設施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。在一部分人的心目中， “ 政治是空的，理想是遠的，道德是虛的， 第 13 頁 共 22 頁 唯有金錢是真的 ” ，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。農村社會環(huán)境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環(huán)境。在農村修廟宇、看陰