【正文】 老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率 %。有合格衛(wèi)生室的行政村達(dá) 100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達(dá) %。財(cái)政支出民生占比達(dá) 87%。 （六）扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。開年以來(lái)，我縣十項(xiàng)重點(diǎn)工作共計(jì)投入行業(yè)扶貧資金約 億元，完成通村公路 100公里 。建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn) 34 個(gè)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院 3 所 。 （七）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新工作。在片區(qū)攻堅(jiān)上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化 。我縣以年 13 個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村、 7 個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)為平臺(tái)，認(rèn)真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計(jì)劃、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源整合等專項(xiàng)扶貧試點(diǎn) 。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機(jī)制、好模式、好辦法，努力增加農(nóng)民收入，減少貧困人口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富 。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金適當(dāng)向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 區(qū)的新思路。將扶貧開發(fā)納入全縣十三五國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 ，精心編制了全縣十三五扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃文本。 二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問(wèn)題 （一）貧困人口相對(duì)較多，扶貧任務(wù)很重。建檔立卡貧困人口 萬(wàn)，占農(nóng)村常住人口的 %。黨中央提出，到年全面建成小康社會(huì)。 （二）貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。但反過(guò)來(lái)看，在全縣的偏遠(yuǎn)山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。要實(shí)現(xiàn)全縣全面整體脫貧，不僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅(jiān)工作帶 來(lái)了極大困難。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠(yuǎn)山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學(xué)難的問(wèn)題十分突出。由于交通不暢，山上的特產(chǎn)運(yùn)不出去，山下的肥料等農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，返貧機(jī)率高，穩(wěn)定脫貧難度大。不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問(wèn)題而致貧，有的貧困戶人病了無(wú)錢治，處在越貧越病，越病越貧的狀況。 （五）內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低，部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識(shí)不強(qiáng)，等靠要等依賴思想比較嚴(yán)重。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒(méi)有活力。在去年省審計(jì)組對(duì)我縣扶貧資金的管理與使用進(jìn)行了全面審計(jì)后，大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重，無(wú)形中更加大了扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新的難度。當(dāng)前，我縣貧困村、貧困戶的建檔 立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對(duì)幫扶措施能否真正落實(shí)，幫扶工作隊(duì)能否真扶貧，老百姓能否得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠持懷疑態(tài)度。 三、下半年工作打算 新常態(tài)下，作為國(guó)家級(jí)貧困縣和全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。 （一）貫徹實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把攻堅(jiān)龍頭舞起來(lái)。我縣將不折不扣地貫徹實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略頻道不變，動(dòng)態(tài)推進(jìn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，把扶貧攻堅(jiān)的龍頭舞起來(lái)。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導(dǎo)的科技環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè)，以山莊、農(nóng)場(chǎng)等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，以畢文化為統(tǒng) 領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來(lái)。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時(shí)域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 化發(fā)展道路。 （四）鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，把扶貧對(duì)象扶起來(lái)。大力實(shí)施 1+3 精準(zhǔn)扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點(diǎn)扶貧對(duì)象扶起來(lái)。對(duì)照年基本消除貧困，率先建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，把扶貧開發(fā)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級(jí)級(jí)壓實(shí)分解目標(biāo)責(zé)任，倒排工期，倒逼進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，不脫貧、不脫鉤，切實(shí)把扶貧主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)。在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下，穩(wěn)步有序推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。全鎮(zhèn)總面積 xxx 平方公里，總?cè)丝?xx 萬(wàn)人， xx 地形兼 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 有，下轄 x 個(gè)行政村、 x 個(gè)街道居委會(huì)、 xx 個(gè)村民組。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 xxx 戶 xxx 人，其中一般貧困戶 xxx 戶xxx 人、低保貧 困戶 xxx 戶 xx 人、低保戶 xx 戶 xxx 人、五保戶xx 戶 xxx 人，貧困發(fā)生率為 xx%。 二、工作開展情況 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干部齊心協(xié)力。鎮(zhèn)成立指揮部，由黨委書記擔(dān)任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，其他班子成員任副指揮長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員，形成書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓、黨員干部齊心協(xié)力抓扶貧的工作機(jī)制。 嚴(yán)格落實(shí)單位包村，干部包戶雙包責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮市藥監(jiān)局、區(qū)人大、區(qū)科協(xié)結(jié)對(duì)幫扶和駐村工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)成立以黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)，全面壓實(shí)扶貧責(zé)任。目前全鎮(zhèn)上下，正在積極開展機(jī)關(guān)干部大走訪活動(dòng)， 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要求領(lǐng)導(dǎo)班子走訪不少于 xx 戶、一般干部走訪不少于 xx 戶，對(duì)全鎮(zhèn) xxx 戶貧困戶進(jìn)行戶戶到走訪， 實(shí)地了解幫扶項(xiàng)目進(jìn)展情況，資金落實(shí)發(fā)放到位情況，群眾對(duì)扶貧工作滿意情況。 健全工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。各村成立扶貧工作室，配備必要辦公用品，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧專干。 一單一圖全上墻，掛圖作戰(zhàn)有方向。 因戶施策發(fā)準(zhǔn)力，助民增收早脫貧。一 是智力扶貧。 嚴(yán)格督查考核，動(dòng)真碰硬嚴(yán)獎(jiǎng)懲。 廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，大力宣傳廣大干群自強(qiáng)不息、決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)事跡，積極營(yíng)造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)作為的精準(zhǔn)脫貧輿論氛圍。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村到組包戶，深入貧困戶了解致貧原因和脫貧需求，填寫幫扶日志，謀劃增收措施，找準(zhǔn)脫貧路子，為廣大機(jī)關(guān)干部起到了很好的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，比照村兩委主要負(fù)責(zé)人工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村 級(jí)扶貧專干待遇，提高工作積極性。鼓勵(lì)支持種養(yǎng)大戶，通過(guò)傳、幫、 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 帶幫助貧困發(fā)展養(yǎng)殖增收致富，以鎮(zhèn)村作為擔(dān)保，由大戶先提供種苗