5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題及對策研究-在線瀏覽
2024-09-06 22:57本頁面
【正文】 顯，但也存在一些問題，影響和制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。土地具有社會保障和就業(yè)功能，而當前農(nóng)村社會保障機制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地，絕大多數(shù)農(nóng)民仍把土地作為命根子來 第 2 頁 共 5 頁 看待，不少農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴重，認為只要有了土地，生活就有了保障。另外，由于企業(yè)資金、就業(yè)技術(shù)市場、農(nóng)民文化素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)民可就業(yè)的行業(yè)有限，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的能力不足。這種狀況，嚴重阻礙了農(nóng)村土地正常、合理、有序的流轉(zhuǎn)。目前，不少地方由于缺乏土地流轉(zhuǎn)的市場中介組織，土地流轉(zhuǎn)主要依靠農(nóng)民自發(fā)進行，想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象難，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和具有一定規(guī)模的種植大戶卻苦于挨家挨戶的談判費時費力，使流轉(zhuǎn)成本增大。例如，不少農(nóng)戶還停留在口頭協(xié)議的認識上，缺乏規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面說明，諸如土地轉(zhuǎn)讓資金的多少、支付時間方式、土地轉(zhuǎn)讓起始時間等，都需要通過書面合同確定下來。（ 3）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不夠，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這種分散的以個體經(jīng)營為主的土地流轉(zhuǎn)并不能從根本上改變小農(nóng)經(jīng)濟的狀況，沒有從實質(zhì)上調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從目前大多數(shù)情況來看，土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在本村村民之間，大多以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，而且流轉(zhuǎn)期限較短，流轉(zhuǎn)方式只有出租、轉(zhuǎn)包等形式，經(jīng)營規(guī)模 比較小。就當前情況來看，我國農(nóng)村在土地的產(chǎn)權(quán)方面呈現(xiàn)出三種情況：一是可以自由流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)；二是農(nóng)民具有按
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