【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快。 第 5 頁 共 18 頁 七是農(nóng)業(yè) 標準化建設(shè)步伐加快，科技興農(nóng)戰(zhàn)略明顯加強。 “ 農(nóng)業(yè)標準化綜合示 XX 縣區(qū) ” 被省農(nóng)委和省財政廳正式授牌。建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，鞏固了縣、鄉(xiāng)兩級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站、點，積極配合市蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心，加強入市蔬菜和基地在地菜的質(zhì)量監(jiān)測，共完成六大類 30 個品種、 741 個樣品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，合格率達 98， “ 放心 菜 ” 工程得到有力推進。全面實施科技特派員制度，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào) 100 名（其中縣級 20 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制。在發(fā)揮省級新橋農(nóng)業(yè)科技示范園示范作用的基礎(chǔ)上，加快了天門生姜科技示范園、鐘鳴秋燕瓜果科技園、太平蔬菜示范園和老 洲新世紀蔬菜科技示范基地建設(shè)，科技示范（園）基地功能進一步發(fā)揮。按 第 6 頁 共 18 頁 照 “ 多予、少取、放活 ” 的原則，認真落實 “ 一減免、三補貼 ”等各項惠農(nóng)政策，抓好財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革工作，實行了 “ 一卡式 ” 發(fā)放，確保各項政策措施落到實處。結(jié)合 “ 三下鄉(xiāng) ” 、“3通過上半年和下半年兩次全縣農(nóng)民負擔綜合大檢查，重點加強對農(nóng)村衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、生產(chǎn)性水電費等涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔不反彈。同時，對村級債務進行認真的調(diào)查和摸底，在不增加農(nóng)民負擔的情況下，形成了村級債務化解對策。 二、主要措施 抓政策落實。 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真組織實施糧、棉、油 “ 萬、千、百 ” 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)科技示范工程，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品的標準化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色高效、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，擴大生姜、丹皮、花卉苗木、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。以畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建 設(shè)為突破口，大力發(fā)展節(jié)糧型、草食型優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖，重點扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），加強動物防疫體系建設(shè)，提高重大動物疫病的防控應急處置能力；以縣水產(chǎn)開發(fā)總公司水產(chǎn)良種場建設(shè)為載體，擴大名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，重點發(fā)展長江近水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，河蟹養(yǎng)殖以及南方大口鯰等水產(chǎn)良種的人工繁育。 抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時積極引導龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)等形式，帶動農(nóng)民增收。加強對認定在冊的 264戶農(nóng)業(yè) “ 雙百 ” 示范大戶的扶持服務和引導，重點在擴大規(guī)模、提高檔次、完善機制、增強輻射帶動上下功夫，通過 “ 雙百 ” 示范大戶標兵的評比，加大扶持和表彰力度，鼓勵其進一步做大做強。按照 “ 民辦、民管、民受益 ” 和 “ 邊發(fā)展、邊規(guī)范 ” 的原則，鼓勵和引導企業(yè)、示范大戶和其它經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的 組織化程度和應對市場風險的能力。 抓勞務經(jīng)濟。按照 “ 以需定培 ” 的原則，采取與用人單位聯(lián)合培訓或委托培訓的方式，提高培訓的針對性和實用性，并突出為本地企業(yè)和工業(yè)園區(qū)服務，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工手續(xù)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，加強勞務輸出的信息引導和推介，進一步增加農(nóng)民的工資性收入。一是設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)，堅決 第 9 頁 共 18 頁 制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為；二是積極實施 “ 沃土工程 ” ，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，推廣測土配方施肥。三是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進行 “ 山、水、田、林、路 ” 綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐。五是以國債水利工程掃尾、防汛準備工作為重點，加強水庫除險、泵站技改、保坍護岸等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。一是完善縣級農(nóng)技 110 服務咨詢臺和農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設(shè)，增強其服務指導功能；二是積極組織實施 “ 科技特派員制度 ” ，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào) 100 名（其中縣級20 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制；三是推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，加強科技示范基地建設(shè)，以示范大戶為依托，積極發(fā)展縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），不斷增強示范園（基地）的示范輻射帶動作用。積極爭取中央和省、市財政農(nóng)機具購置補貼資金，對我縣農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補助，不斷提高 我縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。一是加強農(nóng)資市場管理。二是完善農(nóng)民負擔監(jiān)督。認真學習、宣傳和貫徹《 XX 省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書 的補換發(fā)工作，依法加強對土地承包流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。今年化肥、農(nóng)藥、柴油等主要農(nóng)資價格高位運行，同比上漲了近 20，農(nóng)業(yè)畝生產(chǎn)成本增加了近 40 元，農(nóng)資漲價基本抵消了政策性補貼給農(nóng)民帶來的實惠，同時部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，僅油菜籽比去年同期收購價低了 10 以上，直接影響了農(nóng)民進一步 增收。二是土地流轉(zhuǎn)難度加大。三是農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。特別是今年局部地區(qū)的冰雹、內(nèi)澇、旱情及臺風，給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造 成了一定的負面影響。農(nóng)村市場主體絕大多數(shù)還是處于分散狀態(tài)的千家萬戶農(nóng)民，市場競爭和抵御市場風險能力不強。 （一）總體思路 以黨的十