【正文】 得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)村兩級的共同努力，得益于各部門的密切配合，得益于社會各 第 5 頁 共 25 頁 界的大力支持。向在這次會議上即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。一是可用財 力不足，資金調(diào)度困難 。三是村與村之間、線與線之間的發(fā)展不平衡，影響整體工作水平的提高 。這些問題，都有待我們在今年的工作中認真研究，著力解決。去年我們的財政收入只有 xxx 萬元，不及 xxxxx 等經(jīng)濟強鎮(zhèn)的十分之一，甚至比不上 xxx 村一個村的稅收。從吃、穿 、住、行、用等消費角度，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)群眾都還處在由溫飽向小康邁進的階段。更令人擔(dān)憂的是，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，在起步比別人低的基礎(chǔ)上，我們的發(fā)展速度不快，如果不奮起直追，差距就會越來越大，甚至有被邊緣化的危險。到目前為止，我們還沒有一家年產(chǎn)值過 第 6 頁 共 25 頁 千萬元、納稅過百萬元的企業(yè)，而周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一規(guī)模層次的企業(yè)比比皆是，有的企業(yè)跨上了產(chǎn)值過 5 千萬元、納稅過千萬元的臺階。究其原因，主要有三個方面：從企業(yè)自身的角度看， xx 的企業(yè)基本上是封閉型企業(yè)，而不是開放型企業(yè)，還停留在家族式管理和粗放式經(jīng)營的層次上。從歷史的角度看，主要是我們的企業(yè)起步太遲，起點太低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，資本原始積累的過程太長，導(dǎo)致企業(yè)成長的速度不快。同時，政府服務(wù)企業(yè)的力度也要進一步加大，辦事效率有待進一步提高。主要表現(xiàn)在三個方面。由于可用財力有限，而交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)又十分繁重，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌還沒有從根本上得到解決。第二、對工業(yè)企業(yè) 第 7 頁 共 25 頁 的投入不足。企業(yè)自進一步身實力不強，資金周轉(zhuǎn)困難，大多數(shù)企業(yè)積累主要用于生活消費，投入擴大再生產(chǎn)的資金非常有限。第三、對社會各項事業(yè)的投入不足。第四、對人力資源的投入不足。說實話，我們的鄉(xiāng)村干部都是憑著黨性、憑 著對 xx 人民的感情在默默無聞地工作。 四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從軟環(huán)境看，存在著兩個不適應(yīng)：首先是干部隊伍的素質(zhì)與新形勢下做好農(nóng)村工作的要求不相適應(yīng)。少數(shù)干部明哲保身，怕?lián)鷵?dān)子，缺乏創(chuàng)新精神，工作沒有特色，遇著困難和難題不是積極想辦法去克服，而是互相推諉、拖延上交。突出表現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，等、靠、要思想嚴重，法制觀念淡薄，這是 xx 經(jīng)濟比較落后、社會不穩(wěn)定因素較多的重要思想根源。一是宏觀政策向三農(nóng)傾斜，優(yōu)化了農(nóng)村干部的工作環(huán)境。今年 xx 市相繼出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、獎勵計劃生育對象、信貸資金重點支持工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目、 提高農(nóng)村居民社會保障水平等一系列政策，這一系列政策的出臺，進一步優(yōu)化了農(nóng)村干部的工作環(huán)境，有利于密切黨群干群關(guān)系。通過近幾年的努力， xxx 通向外界的三條主干道已經(jīng)拉通，融入了以 xxXX 縣區(qū)為中心的半小時經(jīng)濟圈，轄區(qū)內(nèi) x 個村都實現(xiàn)了公路、電力、電話三通。近幾年來，在原來家庭作坊生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立和引進了 30 多家企業(yè)，其中， xxxx 等四家企業(yè)跨入了規(guī)模企業(yè)行列，鞭炮煙花已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過班子調(diào)整和換屆選舉，鄉(xiāng)村兩級班子的力量得到充實，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為各項事業(yè)的全面推進提供了有力的組織保證。全鄉(xiāng)上下務(wù)必高度統(tǒng) 第 9 頁 共 25 頁 一思想，堅定信心，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，把 xx 的各項事業(yè)推上一個新臺階。根據(jù)市委經(jīng)濟 工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以思想解放為先導(dǎo)，以資金投入為動力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定四個工作重點，積極推進政府職能、干部作風(fēng)、群眾思想觀念、企業(yè)增長方式四個轉(zhuǎn)變，動員和組織全鄉(xiāng)人民為建設(shè)富裕、文明、安全、穩(wěn)定的新 xx 而努力奮斗。財政總收入增長 30%，達到 xxx 萬元 。企業(yè)固定資產(chǎn)投入增長 25%，達到xxx 萬元 。計劃生育率達到 98%，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是xx 實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標的必然選擇，這一點應(yīng)該成為全鄉(xiāng)上下的共識。要堅持以產(chǎn)業(yè)提升為目標，科技創(chuàng)新為手段，市場開拓為重點，促進傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過引進人才、引進資金、引進技術(shù)，提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁，走出一條人才興企、科技強企、資金活企的新路子。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源、竹木資源和勞動力資源比較豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦采礦、竹木加工和其它農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐。動員全社會力量，積極引進域外資金，培育和發(fā)展以市場前景好、科技含量高、資源消耗 少為特點的新型工業(yè)，增強我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。工業(yè)企業(yè)是我鄉(xiāng)財政收入的主要來源，也是農(nóng)民增收的重要渠道，因此，鄉(xiāng)村兩級干部和各有關(guān)部門一定要強化服務(wù)意識，加大工作力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)上下關(guān)系，幫助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù) 。有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，切實幫助企業(yè)解決資金、治安等方面的問 第 11 頁 共 25 頁 題。通過輿論宣傳、典型引路、考察學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)群眾提高思想認識，正確處理個人利益和全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，自覺維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是要規(guī)范部門管理行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。今后，各部門向企業(yè)收費要向政府 申請，經(jīng)批準后方可執(zhí)行，否則企業(yè)有權(quán)拒付。按照突出重點、量力而行、穩(wěn)步推進的原則，加快交通建設(shè)步伐。在資金籌措上，堅持兩條腿走路的方針，一方面積極爭取進入省市計劃籠子，爭取項目配套資金 。各村也要積極籌劃，對村組道路進行改造和維護，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。全面完成人畜飲水二期工程，解決集鎮(zhèn)居民飲水難問題。依托 xx 村現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范基地，以點帶面推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進行油茶品改、竹木低改、發(fā)展經(jīng)濟林，提高林業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益 。積極引進和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益 。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。 （五）在人口與計劃生育工作上要有新突破。堅持一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一手抓執(zhí)法到位，確保人口與計劃生育工作目 標的實現(xiàn)。加大工作力度，開展集中整治，落實節(jié)育措施。充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，落實計生 第 13 頁 共 25 頁 工作村民自治，實現(xiàn)工作重心下移。特別是農(nóng)業(yè)稅的取消、農(nóng)村低保制度的推行、計劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，這一系列政策措施的出臺， 一方面優(yōu)化了農(nóng)村基層干部的工作環(huán)境，另一方面對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作水平以及鄉(xiāng)村兩級干部隊伍的素質(zhì)提出了新的更高要求。 （一）大力提高執(zhí)政能力。今年要在全鄉(xiāng)上下廣泛開展思想解放大討論，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范、外出考察等方式，推動 干部群眾新一輪思想大解放。 要繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面提升干部隊伍素質(zhì)。進一步健全政府機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)效果，使我們的干部隊伍整體素質(zhì)有明顯提高。要樹立正確的政績