【正文】 補的發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅征收和行政許可法實施的準備工作。 3 月底市委領導先后幾次對我區(qū)工作提出要求后， 4 月 12 日我們召開領導干部大會，傳達了市委領導的講話精神，對干部的精神狀態(tài)、工作紀律、工作責任都提出了明確要求，并由紀檢、組織部門對干部紀律進行明查暗訪，有效地促進了工作作風的轉變，干部的紀律性逐步增強，責任心進一步提高。 我們必須看 到，我們的工作中還存在有不少問題，有的還很突出。一些重要經(jīng)濟指標按 “ 雙過半 ”的要求，任務欠帳較大， gdp 僅完成年計劃的 %。全社會固定資產(chǎn)投資僅完成年計劃 %。經(jīng)濟結構、投資結構不盡合理，經(jīng)營性投資少，工業(yè)投資更少。三是政策性減收較多，收支矛盾越來越突出。五是發(fā)展環(huán)境有待改善，在社會誠信建設、法制環(huán)境、服務環(huán)境存在不 少問題。這些問題，都需要我們深入進行研究，拿出切實可行的解決辦法。另一方面，中央實施的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根，國家扶持資金的投放力度減弱，以及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構與國家產(chǎn)業(yè)政策導向上的碰撞，對我們這個對銀行和國家投資依賴度很強的區(qū)來說，資金約束成為經(jīng)濟運行的一大難題， 第 7 頁 共 25 頁 同時運力 緊張，原材料上漲，企業(yè)正常運行困難增多。下半年的工作，要以市委全委擴大會議精神為指導，緊扣 “ 藥、水、游 ”的發(fā)展決策，堅持年初確定的目標不變，任務不減，集中精力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力解決經(jīng)濟生活中的突出問題，集中精力改善經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，集中精力改進干部的工作作風，扎扎實實地推進工作，確保完成全年目標任務。糧食增產(chǎn)是全年農(nóng)村工作的總目標之一。秋播是奪取明年豐收的基礎。搞好七八九會戰(zhàn)工作，既事關當年，又關系來年。對今年各級領導林特建園、瀛湖綠化、公路、水利四大會戰(zhàn)點，將在 **黨建報上進行公布，必須保證抓一個算一個，建一處成一處，栽一畝是一畝。要加快推進農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，繼續(xù)堅持 “ 七個一 ” 工作機制，各個產(chǎn)業(yè)小組要對上半年各個產(chǎn)業(yè)的全年目標落實情況，示范鄉(xiāng)、示范村、示范點建設開發(fā)情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制建立情況，產(chǎn)業(yè)服務體系建設情況，認真進行一次 “ 回頭望 ” ，總結經(jīng)驗，尋找不足和差距，研究和解決產(chǎn)業(yè)建設中存在的具體問題，進一步落實下半年的工作思路，扎扎實實的推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建 設。要利用七八九會戰(zhàn)，狠抓桑園的改造和發(fā)展，保證完成全年發(fā)種 12 萬張、產(chǎn)繭 800 萬斤、新發(fā)展桑園 1 萬畝。茶葉要狠抓基地建設，堅持發(fā)展新茶園與改造老茶園并重，大力推廣茶葉加工新技術，以瀛湖仙茗、銀峰系列為龍頭，打造品牌，提高名優(yōu)茶比重，強化銷售，努力實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的恢復性增長的目標。要廣 泛調(diào)研，認真論證，盡快確定覆蓋面廣的中藥材當家骨干品種，并努力推進 gap 認證工作。同時，要積極引導秦東魔芋精粉廠與基地、與農(nóng)戶的聯(lián)結，形成利益共同體。同時抓好畜牧、優(yōu)質(zhì)米、雙低油菜、黃姜等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須按照區(qū)委、區(qū)政府《關于做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)的實施意見》的要求，認識再提高、工 作再落實、力度再加大。區(qū)勞動力市場要提高服務質(zhì)量和水平，切實做好勞務輸出的服務工作。規(guī)模企業(yè)少、龍頭企業(yè)少、利稅大戶少是我區(qū)的實際，各企業(yè)主管部門要從我區(qū)的實際狀況出發(fā)，深入研究國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策出臺后給我們帶來的新情況、新問題，制定應對措施，深化資源加工層次，促進工業(yè)經(jīng)濟的健康運行。對規(guī)模以下的企業(yè)，要加大包抓力度，使其盡快上規(guī)模，新增 10 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)，新增 2 個產(chǎn)值過億元的企業(yè)和2 個產(chǎn)值過 5000 萬元的企業(yè)的當年目標必須實現(xiàn)。新發(fā)展企業(yè)要立足食品、化工、礦產(chǎn)、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上下功夫，要 第 10 頁 共 25 頁 從我們的資源、市場、條件出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引、支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。 三要加快發(fā)展以旅游為龍頭的消費產(chǎn)業(yè)。我們一定要提高認識，充分利用中心城市這個平臺優(yōu)勢，做好以旅游為龍頭的消費產(chǎn)業(yè)這篇大文章。瀛湖道路改造、停車場、碼頭改造必須在九月底竣工使用。要精心打造旅游精品線路，做好旅游公共環(huán)境、公共服務、公共管理工作。要在十、一黃金周積極籌辦 “ 瀛湖之秋 ” 主題活動，做好旅游促銷，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動旅游的發(fā)展。要狠抓一批購物、旅店、餐飲企業(yè)大戶，形成規(guī)模效應，帶動全區(qū)消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好重點項目是確保全年目標任務的重要措施。下半年是重點項目實施的 關鍵階段。對沒有開工的項目，要抓緊創(chuàng)造條件，盡快開工；對沒有完成計劃的項目，要加快實施進度。要積極做好明年項目的包裝、策劃、儲備和上報工作。要逐步調(diào)整項目的結構，在爭取國家投資項目的同時，要加大經(jīng)營性投資項目特別是工業(yè)項目的包裝、策劃、儲備和推介力度，大力引導民間資本向工業(yè)項目投資，向資源開發(fā)和深加工項目投資。當前，財政問題已成為影響全局工作的一個關鍵問題。要狠抓增收節(jié)支，采取增、減、壓、培等綜合措施，千方百計保工資、保重點、保運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴格依法征稅，加快農(nóng)業(yè)稅的征收力度，防止出現(xiàn)新 第 12 頁 共 25 頁 的尾欠。稅務部門要加強工商稅的征收管理，嚴查偷稅、漏稅行為，力爭超收。減，就是減少人員，減少工資性支出。要嚴格控制機關事業(yè)單位進人，努力實現(xiàn)今年機關事業(yè) 單位人員零增長。培，就是抓緊調(diào)查研究，培育稅費改革后新的財源增長點。 六要進一步加快社會事業(yè)發(fā)展。教育重點抓排危，抓一批排危任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助，抓一批基本排危鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行抓兩頭帶中間。要在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院排危的基礎上，加強村衛(wèi)生室示范建設，提高醫(yī)療救治水平。按照省委提出的 “ 第一要務抓發(fā)展，第一責任抓穩(wěn)定 ” 的要求，切實抓好社會穩(wěn)定工 第 13 頁 共 25 頁 作。要嚴格落實 “ 分級負責、歸口管理 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ” 的信訪工作責任制。要牢固樹立 “ 人本 ” 思想，根除 “ 官本位 ” 意識，在項目建設中，要充分理解拆遷、失地群眾的情緒，努力為他們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，國家政策要兌現(xiàn)，合理要求要滿足。信訪等部門要制定規(guī)范信訪秩序的具體辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和綜合治理部門要切實負起責任，加大矛盾糾紛的排查力度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。當前，正值主汛期，各級各部門必須把防汛的各項措施落到實處，對病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、河溝兩岸、江河堤防等重點部位，要落實人員進行晝夜監(jiān)測，一旦出現(xiàn)險情，要按照預案迅速組織撤離。 防 第 14 頁 共 25 頁 汛期間，除正常的帶班、值班外，每天都必須有一名主要領導在機關單位帶班，領導干部的通信工具必須保證 24 小時暢通?？茖W的發(fā)展觀，這是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律認識的升華，是執(zhí)政理念的重大飛躍，是我們加快發(fā)展的根本指南。因此，我們必須用科學發(fā)展觀作指導，深入思考事關全區(qū)發(fā)展的重大問題，拓展我們的發(fā)展思路，找準制約發(fā)展的關鍵問題，探索破解發(fā)展難題的有效措施，尋找加快發(fā)展的突破口。 第一，關于區(qū)情認識。因此， 必須用科學的發(fā)展觀重新審視區(qū)情。我們 **區(qū)，自然條件、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會差異很大，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構很不合理，農(nóng)業(yè)面臨著市場、自然、資源的三重約束，農(nóng)業(yè)