【正文】 》 第 7 頁 共 19 頁 為重點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求，以 “ 城市建設(shè)學(xué)新加坡、新市鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)上海 ” 為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化模式，服務(wù)城市建設(shè)、新市 鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，全面均衡提升全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。 按照 09 年工作目標(biāo)和任務(wù)，我局緊抓重點(diǎn)，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行。以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ)，完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)完整的法定規(guī)劃體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到全市域每一塊土地，為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)單位庫與 專家?guī)欤^續(xù)邀請專家對城鄉(xiāng)重要地段方案或相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行審查把關(guān)，將建筑色彩、立面用材、管線綜合設(shè)計(jì)、室外景觀設(shè)計(jì)等納入規(guī)范管理的渠道。在成功創(chuàng)建國際花園城市、國家園林城市的基礎(chǔ)上，要注重規(guī)劃 “ 新三線 ” （紅線、天際線、中軸線），彰顯城市特色、優(yōu)化城市形象， 5 月 20 日前編制完成城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃， 8 月 20 日前編制完成錫澄運(yùn)河一河兩 第 8 頁 共 19 頁 岸城市設(shè)計(jì)， 11月 20日前編制完成中心 XX縣區(qū)總體城市設(shè) 計(jì)，完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境。以規(guī)劃為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性與高品位，開展人居環(huán)境課題研究，9 月 20 日前編制完成 **市人居環(huán)境優(yōu)化改善研究，進(jìn)一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，注重規(guī)劃紅線、天際線、中軸線，彰顯城鎮(zhèn)空間特色。 四是優(yōu)化土地配置。 五是完善綜合交通規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通體系 第 9 頁 共 19 頁 規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通管理規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)形成暢通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照《 **市不開發(fā)地區(qū)控制保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制，為城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)制性預(yù)留公共空間，實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉，形成合理的生態(tài)空間體系。嚴(yán)格按照《 **市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，加快完成國家歷史文化名城的規(guī)劃申報(bào)準(zhǔn)備工作， 5 月 20 日前完成 了規(guī)劃部門資料申報(bào)，按照保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的規(guī)劃控制保護(hù)進(jìn)行了全面整理。 二、創(chuàng)新規(guī)劃管理，服務(wù)村鎮(zhèn)基層。 一是按照 “ 一城四片區(qū) ” 的市域空間結(jié)構(gòu)，設(shè)立六個(gè)規(guī)劃管理辦公室，規(guī)劃管理人員下鄉(xiāng)工作，變 “ 開門服務(wù) ” 為 “ 上門服務(wù) ” ，加強(qiáng)對基層的前沿服 務(wù)，促進(jìn)和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平，健全我市城 第 10 頁 共 19 頁 鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化模式。認(rèn)真履行規(guī)劃監(jiān)察職能，與各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理服務(wù)所（科）、行政執(zhí)法中隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，健全違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處的工作機(jī)制。 三是從 3 月份至 6 月份，各規(guī)劃辦根據(jù)各自片區(qū)的實(shí)際情況制定了 09 年城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動(dòng)實(shí)施方案、 09 年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動(dòng)計(jì)劃，完成了規(guī)劃宣傳資料的制作，與各鎮(zhèn)聯(lián)系排定下鄉(xiāng)宣傳日期，對各鎮(zhèn)村書記以上的行政管理人員進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃編制等內(nèi)容的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的規(guī)劃意識(shí)，確保規(guī)劃管理實(shí)施的有效落實(shí)。 09 年 度工作任務(wù)量大、時(shí)間緊、人手少，為更好地完成全年度各項(xiàng)工作任務(wù)，我們統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面梳理，科學(xué)合理制訂了三大工作任務(wù)表格：《 09 年度局工作目標(biāo)任務(wù)》、《市委、市 第 11 頁 共 19 頁 政府落實(shí)我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作》（ 41 項(xiàng)）、《 09 年度規(guī)劃局跟蹤服務(wù)項(xiàng)目表》（ 430 項(xiàng)），明確責(zé)任科室、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間要求，將重點(diǎn)工作整理成圖表 “ 掛圖作戰(zhàn) ” ，細(xì)化工作措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，積極服務(wù)城市建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)。 一是嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，本著“ 對外簡化手續(xù)、縮短審批時(shí)限，對內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作 ” 的原則，完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)劃集體會(huì)審制度，把好 “ 一書三證 ” 發(fā)放關(guān)，制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄冊，對各類項(xiàng)目進(jìn)行全程 的跟蹤管理，確保規(guī)劃的實(shí)施。 三是繼續(xù)加大規(guī)劃公開透明審批力度，組織了全市最佳雙月設(shè)計(jì)獎(jiǎng)活動(dòng)，以 “ 政府主導(dǎo)、專家評審、部門合作、公眾參與 ”的形式對 09 年 12 月和 34 月以來經(jīng)規(guī)劃局和市政府領(lǐng)導(dǎo)審批的全市范圍內(nèi)的建筑單體、小區(qū)設(shè)計(jì)方案，就建筑造型及立面設(shè) 第 12 頁 共 19 頁 計(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、建筑用材、總平面設(shè)計(jì)、內(nèi)部功能組織、節(jié)能設(shè)計(jì)、地下空間利用等方面進(jìn)行評選，其中 12 月份在 40 個(gè)方案中評選出長晟豪生大酒店等 9 個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)， 34 月份在 22 個(gè)方案中評選出 **國際軟件園智富大廈等 7 個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。 四、提升隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持勤政廉政。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作來抓。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支具有高尚的思想品質(zhì)、開放的國際眼光、高超的業(yè)務(wù)水平的高素質(zhì)規(guī)劃干部隊(duì)伍。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問題要高效快捷 “ 馬上辦 ”。對發(fā)展中重點(diǎn)重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)際 “