【正文】 年的各項工作，不斷取得新成績。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入換擋減速、結構調(diào)整的 “ 新常態(tài) ” ，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化 、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質(zhì)量更好、結構更優(yōu)。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從十年來縣域經(jīng)濟的情況看， 2024 年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟步 入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。從產(chǎn)業(yè)結構看， 20xx 年我縣三次產(chǎn)業(yè)結構比例為 19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨大，占工業(yè)經(jīng)濟的比重最高達到 94%，且產(chǎn)業(yè)結構單一狀況短期內(nèi)難以改變 。固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，后續(xù)增長動力不足，缺乏能夠推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大項目支撐 。農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結構性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣，國家對生態(tài)保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預 計投入生態(tài)保護與建設的項目資金將達 6 億元以上。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。近年來，我們不斷加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎。三是工業(yè)經(jīng)濟再迎跨越。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的 2— 3 年中完成擴能改造。工業(yè)經(jīng)濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經(jīng)濟新一輪的快速發(fā)展 。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風光，旅游開發(fā)前景廣闊。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境游的開展，必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著 “ 絲綢之路經(jīng)濟帶 ” 重大戰(zhàn)略構想的深入實施和環(huán)阿勒 泰山 “ 四國六方 ” 跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢，在全地區(qū)對外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關運行，就將徹底打破地處 “ 口袋底 ” 的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。實踐充分證明，穩(wěn)定是基礎，發(fā)展是保障。沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的， 最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護。從長遠看，只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)社會長治久安。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些干部認為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認為 “ 不出事 ” 就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放松經(jīng)濟工作。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委 (擴大 )會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決落實 “ 保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu) ” 二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以項目工作為主導，綜合放大 “ 六大優(yōu)勢 ” ，加快實施 “ 六大舉措 ” ，突出強化 “ 六種意識 ” ，敢于擔當、務求實效，加速推進 “ 五化 ” 進程，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。公共財政預算收入 億元，增長 5%。工業(yè)增加值 17 億元，增長 3%。農(nóng)牧民人均純收入增加 12%。要始終堅持 “ 環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣 ” ，高起點、高水平建設生態(tài)文明，持之以恒地加強生態(tài)環(huán)境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設規(guī)劃》為引領，繼續(xù)推行 “5+1” 工作機制。強化生態(tài)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設。圍繞 53 類生態(tài)項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復和保護工程?？茖W核定草原載畜量，完成草原禁牧 184 萬畝、草畜平衡 455萬畝。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地 3 年內(nèi)晉升為國家級自然生態(tài)保護區(qū)。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設的大成果。鼓勵和引導礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設 “ 綠色礦山 ” ，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。 (三 )推動新常態(tài)下縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要以生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭喀拉托別水庫開工建設，修建各類渠系 55 公里。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤 30 公里，切實提高河谷防洪能力。同時，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，引導農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟效益高的特色作物，提高種植收益。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農(nóng)牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快 推進品種改良步伐，確保年改良牛 6 萬頭以上。吸引社會資金，支持建設高標準的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經(jīng)營主體，發(fā)揮好典型示范作用。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展 “ 綠色、生態(tài)、有機、清真、高端 ” 的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標準化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價值。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的 QS 標準認證和商標注冊的申報工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設并投入試運行， 2024 年達到年產(chǎn)中成藥、西藥 10 億粒生產(chǎn)能力。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站作用，加快建設農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結合的示范區(qū)。建立 “ 哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) ” ， 搭建服務平臺，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實用技術、價格行情等方面信息共享。同時，將土地流轉(zhuǎn)與 “ 一戶一檔、一戶一策 ” 、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導農(nóng)牧民多渠道致富增收。工業(yè)企業(yè)是我縣實體經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。一是精心組織好礦山企業(yè)生產(chǎn)。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦 1200 噸，年處理尾礦 萬噸生產(chǎn)能力。正元國際豎井續(xù)建工程 8 月試生產(chǎn)，采選能力達到 1000 噸 /日。加快推進金壩礦業(yè)建設，力爭 1000 噸 /日選廠年底投入使用。做好阿舍勒銅礦循環(huán)經(jīng)濟尾礦 利用項目考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開采項目對外招商，力爭水電硅項目取得實質(zhì)性進展。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現(xiàn)象。四是加快清潔能源建設。五是扶持中小企 業(yè)發(fā)展。擴大中小企業(yè)融資信用擔保規(guī)模，今年縣財政安排 200 萬元將擔保基金增加至 1000 萬元，以后每年增加 200 萬元，到 2024 年達到 2024 萬元，按 1∶5 倍數(shù)形成 1 億元擔保貸款額度，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大，成為吸納勞動力就業(yè)的主力軍。積極做好自治區(qū)級循環(huán)工業(yè)園區(qū)申報工作，加快物流園區(qū)建設，引進更多農(nóng)牧產(chǎn)品加工、倉儲物流、建材及其他優(yōu)勢資源深加工企業(yè)。堅持因地制 宜，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化路子。圍繞建設 “ 生態(tài)宜居的美麗邊城 ” ，從群眾需求出發(fā)，從細微處入手，從規(guī)模擴張向精細管理轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)承載力和吸引力。完成污水處理廠、垃圾處理廠建設。圍繞 “ 三季有花、四季見綠 ” 的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提 升縣城品位，確保城市建設走在全地區(qū)前列。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成 11 個小區(qū)綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環(huán)境。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷臟亂差、小區(qū)停車難、建筑垃圾隨處堆放、物業(yè)管理不到位等問題，加強城鎮(zhèn)集貿(mào)市場秩序管理，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環(huán)境，提高居民對居住環(huán)境的滿意度。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )建設。同時，按照規(guī)劃要求，著手開展齊巴爾鄉(xiāng)、鐵熱克提鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)前期工作。堅持因村制宜、群眾自愿的原則，通過公開競選，確定 1 個鄉(xiāng)、 5 個星級村進行全面升級改造，推進農(nóng)村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示范村和亮點村。圍繞喀納斯旅游大環(huán)線，積極發(fā)展生態(tài)游，有序推進跨境 游，提升哈巴河旅游知名度和綜合效益。堅持 “ 保護第一、合理開發(fā)、有序推進 ” 的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區(qū)基礎設施建設，完善服務功能。突出草原歷史文化特色，進一步加強托干拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化遺址的保護開發(fā)，打造古代游牧部落原景展示區(qū)。積極做好觀鳥游、戶外游、徒步游等旅游 新業(yè)態(tài)的開發(fā)，滿足游客的多樣化需求。加強與周邊景區(qū)協(xié)作和線路對接，加大推介力度，增強旅游線路的吸引力，拓展旅游市場。加強景區(qū)環(huán)境綜合整治，強化旅游市場監(jiān)管，樹立哈巴河良好形象。 切實加強基礎設施建設。全年力爭開工建設項目 61 項，完成投資 億元。緊盯國家支持西部發(fā)展和把新疆作為 “ 絲綢之路經(jīng)濟帶 ” 核心區(qū)等政策措施，從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大項目，下功夫解決大項目短板問題。圍繞水土、旅游等資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批農(nóng)牧基礎設施建設、農(nóng)