【正文】 市已流轉(zhuǎn)土地 356 萬畝，占土地面積的 21%。以建立擔(dān)保體系、創(chuàng)新金融組織為重點(diǎn)，為農(nóng)村改革發(fā)展 “ 輸血 ” 、 “ 造血 ” 。縣區(qū)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手落實(shí) “ 新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展 ” 的要求，使農(nóng)村的資金留下來。培育發(fā)展各種新型金融機(jī)構(gòu) 37 家，使農(nóng)村真正活起來。制定了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老實(shí)施辦法，并在羅山縣率先試點(diǎn)。平橋、固始、光山等縣區(qū)正在積極行動，擴(kuò)大試點(diǎn)。堅(jiān)持一個不能少、一個不能變、一個不能差，采取政府主導(dǎo)、多方籌資、村醫(yī)自愿的辦法，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)室。今年年底前可按規(guī)劃全部建成，真正 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看病在門前。以 6 個開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和縣郊、鎮(zhèn)郊為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村 800 多個。六是激情改革改出新活力。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動以來，廣大群眾全力支持、踴躍參與，許多人給我寫信、發(fā)短信，對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了很好的建議。外界反應(yīng)強(qiáng)烈、看好信陽。一大批投資商也沖著試驗(yàn)區(qū)紛紛來信陽考察投資，希望淘到滿桶金 。 (三 )城鎮(zhèn)建設(shè)在六城聯(lián)創(chuàng)中魅力大增。城鄉(xiāng)共建結(jié)出了新碩果，新縣在獲得 10 多塊國家級獎牌的基礎(chǔ)上，今年又榮獲 “ 全國文明縣城 ” 稱號，淮濱縣榮獲 “ 全國最具投資價(jià)值縣 ” 稱號。垃圾清，街道凈，天天就在花園行。前不久，我老秘網(wǎng)市光榮入選 “ 中國十佳宜居城市 ” 。 (四 )社會大局在構(gòu)建和諧中保持穩(wěn)定。一方面，我們通過促民生筑牢和諧之基。尤其是針對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新情況，采取多種方式幫助農(nóng)民工 “ 找飯碗 ” 、 “ 造飯碗 ” ，我們的做法被人民日報(bào)整版報(bào)道。統(tǒng)戰(zhàn)部門以辦好 “ 十件實(shí)事 ” 為抓手，引來了一批項(xiàng)目，推進(jìn)了一批工程，幫扶了一批困難群眾，有力地促進(jìn)了社會和諧。切實(shí)做好 群眾工作，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度，扎實(shí)開展 “ 信訪積案化解年 ” 和 “ 群眾工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年 ” 活動，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持閱批群眾來信常態(tài)化，為群眾解決了一大批難點(diǎn)問題。省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)五個省轄市，我老秘網(wǎng)市位居第二。執(zhí)法滿意率達(dá) %。 (五 )執(zhí)政能力在活動中不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容累計(jì)講黨課 1270 場。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個常態(tài)化，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。通過開展一系列活動，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)意識、責(zé)任意識和黨性意識，提升了科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。 ” 半年來，信陽的工作成績受到了前來調(diào)研的中央政治局賈慶林同志和賀國強(qiáng)同志的充分肯定和鼓勵。土豆效應(yīng) rsquo。賀國強(qiáng)同志稱贊，“ 老區(qū)干部群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴維穩(wěn)定的干勁很足、精神狀態(tài)很好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成績，所見所聞令人振奮鼓舞。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，要想戰(zhàn)危機(jī)、保增長，必須要有彎道趕超、跨越發(fā)展的信心 。必須要有切合市情、特 色鮮明的抓手 。必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。 二、發(fā)起大沖鋒大進(jìn)攻的戰(zhàn)役 我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易，可喜可賀。從經(jīng)濟(jì)形勢看，總體上企穩(wěn)向好，但是回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，有利因素不斷增多的同時(shí)不利因素依然大量存在，突出 表現(xiàn)是：投資需求反差巨大，自去年四季度以來，需求不足象幽靈一樣徘徊在我老秘網(wǎng)市工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)投資深受影響，上半年工業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長，從去年同期的第一位翻轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的倒數(shù)第一位 。招商引資力度偏小，上半年，合同利用外資和實(shí)際利用外資總量分列全省第 13 位和第 14 位，只占全省總量的 %和 %。從社會形勢看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，國際金融危機(jī)不但使原有矛盾更加復(fù)雜，而且引發(fā)了新的問題。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力?，F(xiàn)在真正是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。為此，要著力組織好、實(shí)施好 “ 六大戰(zhàn)役 ” 。 省委書記徐光春在省委全會上明確要求 “ 加快信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)村改革發(fā)展探索新鮮、注入蓬勃生機(jī) ” 。要突出重點(diǎn)。但是，必須講究工作，正如毛澤東同志告誡我們的： “ 千萬不要四面出擊 ” ，各個縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，各有側(cè)重，把已經(jīng)確定的重點(diǎn)內(nèi)容改革好、試驗(yàn)好 。要盡快突破。我們已確定了綜合改革試驗(yàn)的階段性目標(biāo)，必須加快推進(jìn)，在六個方面務(wù)求突破，即以創(chuàng)辦土地信用合作社等中介組織為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破 。以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破 。以盤活人力資本為重點(diǎn)，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破 。要培育典型。包村領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好 “ 村長 ” ，深入示范村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗(yàn)中遇到的困難和問題，把握改革試驗(yàn)的方向，督促改革試驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。駐村干部要把幫助示范村改革試驗(yàn)作為首要的工作任務(wù)，積極主動地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo) 群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，撲下身子、真抓實(shí)干。招商是保持經(jīng)濟(jì)增長的手段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。在國際金融危機(jī)影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國內(nèi)爭資金、爭項(xiàng)目、爭市場的競爭態(tài)勢更加激烈，形勢逼迫我們必須高度重視招商工作。要把招商目標(biāo)定高。今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點(diǎn)不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目，缺乏知名度高的大品牌。但是，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在招大商上，敢于把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)和中央企業(yè)。招來這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、可靠的支 撐。要把招商力度加大。駐馬店市遂平縣近年來招商成效顯著，先后吸引了全國糖果業(yè)最大企業(yè) “ 徐福記 ” 公司、國內(nèi)肉類行業(yè) 50強(qiáng)企業(yè) “ 眾品 ” 公司前往投資。下半年 ，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入 “ 五個常態(tài)化 ” 的重點(diǎn)工作考核范圍。項(xiàng)目建設(shè)是保增長的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)速度上去了，經(jīng)濟(jì)增長的速度才有保障。項(xiàng)目建設(shè)要提速。計(jì)劃下半年開工的，要創(chuàng)造條件 ，促使其盡早開工、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)、盡早見效。針對制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問題，