【正文】 級郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置取得突破性進(jìn)展，完成了河北首家縣級機(jī)構(gòu) mdash。 四是機(jī)關(guān)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。健全完善了財(cái)務(wù)管理、 會議管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)、行業(yè)資訊專報(bào)等管理制度。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。在省委辦公廳組織的征文活動(dòng)中，辦公室獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)， 1 名同志獲三等獎(jiǎng)。開展 “ 美麗河北 middot。省人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作被評為良好等次。 同志們， 20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同仁，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝 ! 二、統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)偉大工程，努力實(shí)現(xiàn)河北郵政強(qiáng)省宏偉目標(biāo) 多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進(jìn)。 黨的十八屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)郵政管理部門管黨治黨走向 “ 嚴(yán)緊硬 ” 。 我們要充分認(rèn)識全會明確核心地位的重大 意義。 我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持 “ 大發(fā)展 ” 導(dǎo)向，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力 。踐行 “ 大民生 ” 宗旨，始終牢記 “ 人民郵政為人民 ” 的理想信念 。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè)，攻堅(jiān)克難，不懈努力，行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化：建立了企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的郵政體制， “ 三位一體 ” 監(jiān)管體系日趨完善 。出臺了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，激發(fā)了市場主體活力 。加大了新聞媒體宣傳力度，社會關(guān)注支持度持續(xù)提升，服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn) 。 20**年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅分別高于全省GDP 增幅 個(gè)百分點(diǎn)和 個(gè)百分點(diǎn)，尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達(dá) 60%左右，快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入比重達(dá) %。快遞業(yè)務(wù)對行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并繼續(xù)呈增長態(tài)勢。 當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展長期向好發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺，隨著 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機(jī)遇，河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時(shí)期，但也存在不少困難和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，市場預(yù)期不穩(wěn)定，制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重，將對郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。北京非首都功能集中承載地建設(shè)，對河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用 。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動(dòng)我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。 作出了 “ 十三五 ” 是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展 “ 黃金時(shí)期 ” 的重大判斷，為郵政 業(yè)改革發(fā)展指明了方向。 一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但加快協(xié)同落實(shí)扶持政策的困難依然存在，園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成 合力。 二是全省郵政行業(yè)快速增長態(tài)勢不斷顯現(xiàn)，但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要仍有較大差距，競爭層次不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密 ,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大 ,被動(dòng)適應(yīng)特征突出，服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問題仍然存在，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。 三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐步提升，但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存 在，企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效，有知名度欠美譽(yù)度忠誠度，有數(shù)量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，收入利潤率不高，量收增長不匹配，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。 四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，普惠程度迅速提高，但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足，低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高，基 層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng)，低價(jià)無序競爭愈發(fā)激烈，寄遞安全形勢日趨嚴(yán)峻，行業(yè)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)，迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)營管理、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)根基。 新定位，新起點(diǎn)，新征程。 “ 打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈 ” 強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn)，供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一，以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高 級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段?！?畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈 ” 則側(cè)重于業(yè)外、方向是 “ 做大做強(qiáng) ” ，號召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承 “ 不為我所有，但為我所用 ” 的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。重點(diǎn)把握好 五個(gè)方面的工作。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運(yùn)、冷鏈等新服務(wù)品種。積極開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步發(fā)揮 “ 工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 ” 雙向渠道作用。延伸服務(wù)鏈條，拓展與信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三 產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品種多元化。 二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。支持郵政企業(yè)實(shí)施 “ 一體兩翼 ” 戰(zhàn)略，健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，促進(jìn) “ 兩翼 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市場比重。 三是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。鼓勵(lì)社會資本加大對郵政業(yè)投入，積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “PPP” 模式。支持電商、物流、倉儲等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。注重輿論陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺，鞏固和擴(kuò)大社會 影響力。 四是堅(jiān)持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運(yùn)營效率，打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性，促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極配合省委省政府 “ 藍(lán)天行動(dòng) ”“ 碧水行動(dòng) ” ，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，全面推進(jìn)包裝材料綠色化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理，擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料和過度包裝，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。以推動(dòng)轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競爭為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化 、法治化水平。加快形成行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)安全監(jiān)管 “ 三項(xiàng)制度 ” ，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競爭中脫穎而出。 20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn) ” 總基調(diào)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國郵政管理工作會 議決策部署，全面落實(shí)馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動(dòng)實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃》為主線，以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè) “ 放管服 ” 改革為中心，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵，解放思想應(yīng)常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔(dān)當(dāng)重實(shí)效，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬，為加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。業(yè)務(wù)收入達(dá)到 190 億元，同比增長 32%，力爭達(dá)到 195 億元，同比增長 35%?？爝f業(yè)務(wù)收入達(dá)到132 億元，同比增長 40%，力爭達(dá)到 137 億元，同比增長 45%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。 能力建設(shè)指標(biāo)：全省村郵站數(shù)量達(dá) 萬個(gè)，行政村覆蓋率達(dá) 60%。農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)按照 4:3:3 的比例，利用 3 年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。全省建設(shè) 8001000 組快遞柜 (箱 )，形成 45 萬格口的服務(wù)能力。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。 圍繞 “ 抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督 ” ，堅(jiān)持 “ 從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì) ” 不動(dòng)搖，聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項(xiàng)議事規(guī)則，落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會精神，針對 “ 四風(fēng) ” 新動(dòng)向，盯住節(jié)點(diǎn)、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展干部述責(zé)述廉。 二是突出黨建引領(lǐng)作用。印發(fā)省局黨組《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點(diǎn)，既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。采取自建、加入?yún)f(xié)會或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進(jìn)非公組織黨建工作，加強(qiáng)非公組織黨員管理。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會，對全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。繼續(xù)開展 “ 尋找最美快遞員 ”活動(dòng)。開展精神文明建設(shè)工作培訓(xùn)，提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。以 “ 哈叭氣村脫貧工程 ” 為牽引，做好定點(diǎn)精準(zhǔn) 扶貧工作。開展“ 三講三比 ” 活動(dòng)，講政治、講大局、講學(xué)習(xí)，比能力、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)，為全力推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。 圍繞 “ 保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn) ” ，堅(jiān)持 “ 規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展 ” 不動(dòng)搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃宣貫工作，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任部門，強(qiáng)化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接，合