【正文】 續(xù)三年保持全國游客滿 意度調(diào)查前 8 位。去年全市實際完成投資 117 億元。按區(qū)、縣（市）來分， xx 區(qū) 億元， xx 區(qū) 億元，xx 縣 億元， xx 縣 億元， xx 區(qū) 億元， xx 區(qū)、xx 區(qū)也超過 億元，西湖風景名勝區(qū) 億元，其它區(qū)、縣（市）均在 2 億元左右。去年有 10 個旅游大項目已完成全部項目投資。在今年 1 月 12 日由中國科學院等機構聯(lián)合發(fā)布的《中國城市旅游投資競爭力研究報告》中，杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。為全面貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，按照市委市政府關于 “ 美麗杭州 ” 建設的戰(zhàn)略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實施《 “ 美麗杭州 ” 旅游休閑三年行動計劃（ 2024 年 — 2024 年）》。一年來，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯， xx縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示 xx 縣， xx 區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建 xx 省旅游強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建 xx 省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級旅游度假區(qū)， xx 市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建 4a 景區(qū)， xx 縣江南古村落、 xx區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建 3a 景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng) 4a 已通過省旅游局初審；全市新增“ 三江兩岸 ” 綠道 119 公里，建成驛站 10 處，建成旅游碼頭 13個，主 XX 縣區(qū)綠道北線貫通。我委結合群眾路線教育實踐活動，切實轉變工作作風，先后赴 11個區(qū)、縣（市）與 30 余個區(qū)、縣（市）政府部門、 150 家旅游企業(yè)、項目進行了走訪和座談，認真收集了基層及企業(yè)面臨的實際困難，梳理出了意見建議 186 條，實施推行簡約工作法 “ 強作風 ” 、開展系列惠及民生活動 “ 精服務 ” 、加大國內(nèi)外旅游促銷“ 拓市場 ” 、加強目的地整治 “ 優(yōu)環(huán)境 ” 、提升行業(yè)形象 “ 樹誠信 ” 五大專項行動。七是行業(yè)標準化建設上新臺階。 二、當前旅游發(fā)展形勢㈠提振信心，認清當前旅游業(yè)發(fā)展向好。產(chǎn)業(yè)的好壞，不能拘泥某一時段某一局部環(huán)境政策的影響，關鍵在于分析這個產(chǎn)業(yè)是不是處于發(fā)展期、增長期、黃金期。聯(lián)合國世界旅游組織數(shù)據(jù)表明， 2024 年全球國際游客可增長 5%，達到 億人次，遠遠高于年初預計。旅游業(yè)是中國開放度最高的產(chǎn)業(yè)，市場在資源配置中的決定作用將得到充分發(fā)揮；旅游業(yè)附加值高、能源消耗低、污染排放少，完全符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；旅游融 第 8 頁 共 20 頁 合發(fā)展將創(chuàng)造新領域，形成新業(yè)態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)將成為新一輪投資的熱點領域；國家加大農(nóng)村土地制度的改革，必將促進鄉(xiāng)村旅游和旅游地產(chǎn)更健康增長；金融政策面向服務業(yè)松綁增投和產(chǎn)權保護制度，必將大大改善旅游業(yè)和休閑度假業(yè)的投融資環(huán)境。在今年1 月 6 日全國旅游工作會議上，國家旅游局領導傳達了習總書記和汪洋副總理關于旅游業(yè)發(fā)展的一系列重要指示。去年底，汪洋副總理在聽取國家旅游局黨組工作匯報時指出，旅游系統(tǒng)要引導群眾養(yǎng)成正確的旅游觀，要教育干部樹立正確的政績觀，要引導旅游企業(yè)形成可持續(xù)的發(fā)展觀，他特別強調(diào)，旅游業(yè)有一個轉變方式的問題，即不以數(shù)量論英雄，不簡單以經(jīng)濟數(shù)量論英雄，要有數(shù)量，有質(zhì)量。他還指出，旅游業(yè)要轉型升級，轉變發(fā)展方式，消費群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展?！稕Q定》作出 “ 圍繞推進國際重要的旅游休閑中心建設，形成提升城市國際化水平的體制 第 9 頁 共 20 頁 機制 ” 重大決策，成為 “ 十大舉措 ” （簡稱 “ 杭改十條 ” ）之一。要求 2024 年要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展 “ 四位一體 ” 轉型，著力提升旅游國際化水平。㈡拓展空間，探索當前旅游業(yè)發(fā)展出路。誰在經(jīng)營模式上調(diào)頭快，誰 就能搶占市場份額。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時代的到來，游客越來越多的進入目的地公共場所，參與到老百姓的常態(tài)生活中，城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。散客化、自助化、智能化等趨勢將會進一步增強，休閑游將會得到顯著增長。游客對城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感，對公共服務和商業(yè)服務的要求也越來越高。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅 游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務的擴張而受到影響。五是旅游公共服務能力明顯提升。㈢找出差距，明確當前旅游業(yè)努力方向。一是發(fā)展理念的差距。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。三是項目投入的差距。四是產(chǎn)品結構的差距。五是環(huán)境容量的差距。六是公共服務的差距。七是管理方式的差距。今后唯有找準自身的差距，找出自身不足，我們才能對癥下藥，刮骨療傷，從而 保持杭州旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從國際市場來看，世界經(jīng)濟仍不樂觀，遠程游客預期調(diào)低；人民幣外升內(nèi)貶，致使周邊國際市場產(chǎn)品價格優(yōu)勢持續(xù)減弱；禽流感、霧霾將產(chǎn)生長期影響，重要客源市場難以反彈，并呈逐月下降的趨勢。 三、 2024 年旅游工作思路㈠指導思想 2024 年，我市旅游業(yè)深入貫徹十八屆三中全會精神和市委十一屆六中全會精神， 以貫徹落實 “ 杭改十條 ” 為契機，圍繞建設 “ 國際重要的旅游休閑中心 ” 目標，以深化和完善旅游發(fā)展體制機制為動力，謀劃并實施好杭州 “ 旅游全域化 ” 發(fā)展戰(zhàn)略；以旅游國際化為先導提升城市國際化，打造 “ 國際游客無障礙旅游區(qū) ” ；以轉變旅游發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為重點，力爭杭州成為 “ 全國國民旅游休閑示范試點城市 ” 。提升質(zhì)量：力爭 2024 年休閑度假游客占全部來杭游客比重提升至 25%；商務會展游客占全部來杭游客的比重提升至 11%；旅游業(yè)增加值占全市 gdp 比重提升至 %；旅游業(yè)稅收占全市稅收比重提升至 8%；旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)比重提升至 10%。旅游轉型升級，核心在產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)融合的 “ 通道 ” ，關鍵在于建立完善旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。在行業(yè)管理層面，認真貫徹全國旅游工