【正文】 的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè) ” 的要求，在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、建設(shè) “ 人文 北京、科技北京、綠色北京 ” 和中國(guó)特色世界城市提供了有力保證。 一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。劉淇書(shū)記多次深入調(diào)研、親自動(dòng)員部署，并指導(dǎo)檢查工作。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查各單位防控機(jī)制建設(shè)情況。 二是精心組織，督促檢查。 2024 年，市委提出，將廉政風(fēng) 第 8 頁(yè) 共 30 頁(yè) 險(xiǎn)防控向局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向國(guó)企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市 200 余個(gè)局級(jí)單位、 5000 多個(gè)處級(jí)單位、近 4 萬(wàn)個(gè)基層單位開(kāi)展了這項(xiàng)工作，并建立和完善考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 1 風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置 “ 三道防線 ” ，開(kāi)展計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等 “ 四個(gè)環(huán)節(jié) ” 的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一手抓決策風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控。 二、堅(jiān)持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性一是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控。 二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。市城市管理綜合執(zhí)法局、 公安交通管理局、工商局等部門(mén)針對(duì)處罰中自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，維護(hù)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。在廣泛查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了 120 多萬(wàn)條防控措施，梳理細(xì)化了 42024 多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，完善了 44000 多項(xiàng)制度。四是推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。 XX 縣區(qū)還開(kāi)展了區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，推進(jìn)決策權(quán)運(yùn)行的全程公開(kāi)。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。市人力社保局針對(duì)社?；鸸芾斫?jīng)辦層 2 次多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，將嚴(yán)格管理沿著 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無(wú)縫隙管理鏈條。針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險(xiǎn)，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。同時(shí)，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來(lái)信來(lái)訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)信息，開(kāi)展動(dòng)態(tài)性預(yù)警，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺(tái)，將市一級(jí)政府部門(mén)的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)管理，通過(guò)信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。 四、堅(jiān)持 “ 自防 ” 和 “ 他防 ” 相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程 一是更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的針對(duì)性。通過(guò)《北京黨建》數(shù)字電視頻道 “ 廉政北京 ” 欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。采取分層分類施教、因時(shí)因事施教等辦法，開(kāi)展有針對(duì)性的教育。針對(duì)農(nóng)村、國(guó)企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識(shí)讀本，使教育更有針對(duì)性，更富有成效。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范分類管理，系統(tǒng)防控。堅(jiān)持把改革 作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。 三是更加注重監(jiān)督的有效性。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過(guò)同步推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 3 程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督。 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 四年來(lái)， XX 省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開(kāi)、全面覆蓋、深入推進(jìn) 5 個(gè)階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。 2024 年以來(lái)，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服 了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè) “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅開(kāi)闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。市委書(shū)記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、 “ 小金庫(kù) ” 等專項(xiàng)治理、 “ 三重一大 ” 制度建設(shè) 以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對(duì)性。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過(guò)程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置 “ 三道防線 ” ，完善考核評(píng)估機(jī)制，確保工作實(shí)效。 4 夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效 不斷提 高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平 XX 省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局 近年來(lái)，我省以開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué) 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。 科學(xué)清權(quán)確權(quán)。 3 年來(lái)，省本級(jí)共取消下放各類審批事項(xiàng) 641 項(xiàng)，對(duì)保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。把各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門(mén)、市縣政府本級(jí)及其職能部門(mén)進(jìn)行全面查找。針對(duì)查找不夠全面和深入的問(wèn)題，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度， 推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡(jiǎn)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢(shì)和權(quán)力調(diào)整情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。 加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)上曬權(quán)， 接受群眾監(jiān)督。 二、積極探索，科學(xué)制定防控措施 5 廉政風(fēng)險(xiǎn)查找后，關(guān)鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把 “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” 變?yōu)?“ 安全點(diǎn) ” 。 抓住一條主線。著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任 追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條。注重制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺(tái)。二是公共資源交易中心 監(jiān)控平臺(tái)。 突出三個(gè)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化對(duì)宏觀調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和 “ 三農(nóng) ” 工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控；二是強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、財(cái)政管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控；三 是強(qiáng)化對(duì)住房公積金、社?；?、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。為推動(dòng)權(quán)力行使的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，我省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。二是處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度，省、市政府部門(mén)處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)部門(mén)黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會(huì)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參政議政、聽(tīng)取民意。 強(qiáng)化五方面管理。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及