4農(nóng)村公益事業(yè)資金使用現(xiàn)狀調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-27 03:22本頁面
【正文】 益事業(yè)建設(shè)得以維持和發(fā)展的主要途徑。目前來看，村級從各級政府部門獲取的資金投入主要通過兩個途徑：上級部門政策性投入和村級的項目爭取。而項目爭取則是指村級利用自己的社會關(guān)系，到相關(guān)部門爭取到的資金。農(nóng)村公益性事業(yè)過度依賴國家投入，而集體、企業(yè)、個人等各種社會力量（僅宜昌晟泰公司捐贈 1 萬元，村民自籌 萬元）沒有及時跟上，特別是承擔(dān)資金融通功能的金融機(jī)構(gòu) 第 3 頁 共 8 頁 的缺席，共同造成了目前農(nóng)村資金投入渠道單一的局面。受現(xiàn)有財政體制的影響，縣鄉(xiāng)級財政僅夠維持自身運轉(zhuǎn)，反哺農(nóng)村的能力較弱，拿不出更多資金支持農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展。 （三）覆蓋面偏小，不能全面發(fā)展農(nóng)村公益性事業(yè)。而稅費改革后，由于受到農(nóng)民收入低、部分農(nóng)民素質(zhì)不高、缺乏長遠(yuǎn)眼光等因素的影響，再加上國家在資金投入方向上的引導(dǎo)，目前農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展都集中在修路、溝 渠、安全飲水等民生項目上，投入的資金為 ，占到資金總額的 %，而對于農(nóng)村公共衛(wèi)生、文化廣播等有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項目，則無能力去發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)基本停滯不前，農(nóng)村公益事業(yè)質(zhì)量呈逐年下降之勢。 （四）資金難配套，村級籌資和償債壓力大。盡管要求配套的資金只占整個項目的小部分，但對于那些一無資源、二無積累的村級組織來說，仍然難以承 受。資金配套的任務(wù)沉重，使得村級望 “ 項目 ” 興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農(nóng)村面貌的積極性。根據(jù)稅費改革的要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)、道 路修建、土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項目所需資金，應(yīng)當(dāng)采取 “ 一事一議 ” 的籌集辦法。二是議定事項難落實。 “ 一事一議 ” 的難于操作直接導(dǎo)致村級組織自我發(fā)展的資金匱乏，對一些亟需建設(shè)但又沒有納 第 5 頁 共 8 頁 入到上 級項目籠子的公益性事業(yè)，不能及時給予解決。 （六）后期管理維護(hù)任務(wù)重，恢復(fù)性建設(shè)資金缺口大。在實際操作中，由于 “ 一事一議 ” 所籌資金十分有限，只能用于開展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對于如路基
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