【正文】 ，提高效能，及時掌握資源消長變化動態(tài)，科學(xué)指導(dǎo) 林業(yè)生產(chǎn)。全市以縣（市）為單位建立了 11 個森林資源動態(tài)監(jiān)測總體系，設(shè)置固定樣地 11875 個，每隔 5 年對固定樣地進(jìn)行監(jiān)測、清查。目前 XX 市和所屬 12 個縣（市、區(qū)）已建立森林資源管理站，國營林場、采育場也配備了專職管理人員，并建立和完善了資源消長變化年度統(tǒng)計(jì)制度。市、縣兩級和 56 個國營林場（采育場）配備了電子計(jì)算機(jī)，初步形成網(wǎng)絡(luò)，對森林資源的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)代化管理。一是認(rèn)真清理整頓以木材為原料、燃料的企業(yè)，對耗材大、效益低的加工企業(yè)，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，重新發(fā)證注冊。有效地控制和減少了林區(qū)森林資源的社會消耗，變資源的消 第 6 頁 共 23 頁 極保護(hù)為積極有效的保護(hù)。 XX 市通過速生豐產(chǎn)商品材基地建設(shè)示范，進(jìn)行營林制度建設(shè)，在提高營林生產(chǎn)力上下功夫?？h成立速生豐產(chǎn)林基地示范建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組 。每片基地都由項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員和施工員共同負(fù)責(zé)。 。 。施工 時嚴(yán)格責(zé)任到人，根據(jù)基地造林任務(wù)、地塊分布和施工員的素質(zhì)分片負(fù)責(zé)，一般每千畝配備 1 名技術(shù)施工員。每道工序完成后，要由驗(yàn)收小組按施工質(zhì)量要求和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)深入現(xiàn)場檢查 第 7 頁 共 23 頁 驗(yàn)收，直到合格為止 。對施工質(zhì)量合格的予以獎勵，對違反技術(shù)規(guī)程造成損失的給予經(jīng)濟(jì)處罰。這里包括資金的籌集、資金的使用和管理辦法，規(guī)定育林基金和上級貸款資金，實(shí)行按項(xiàng)目投資。 。其次，以林業(yè)站為基礎(chǔ)建立林業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，專門負(fù)責(zé)速生豐產(chǎn)林基地的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理。從 1984 年開始，全市新造和改建速生豐產(chǎn)林基地 15 萬 ha，工業(yè)原料林 萬 ha，平均每畝林木年生長量約。根據(jù)林業(yè)部華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院對明溪、沙縣、大田 3 個縣的實(shí)地調(diào)查，速生豐產(chǎn)林達(dá)標(biāo)率均在 85%，其中 XX 縣區(qū)達(dá) 97%。 （四）從資金改革入手，用活資金，滾動增值，通過資金良性循環(huán)促進(jìn)生產(chǎn)良性循環(huán)。針對這一突出間題三明采取了以下措施： ，吸引社會各部門的資金用于發(fā)展林業(yè)。如，提留集體造林更新費(fèi)，占林價(jià)的 40%一 50%，國營森工企業(yè)超承包基數(shù)利潤和暫緩征收的木材特產(chǎn)稅的都用于造林育林。 .3%提取以工補(bǔ)林基金 。鼓勵各部門、各單位和職工、林農(nóng)個人投資造林種果，開展中幼林聯(lián)營或合作造林 。 199。 ，努力提高資金使用效益。有些群眾甚至把造林當(dāng)作賺國家營林費(fèi)的手段，以致年年造林不見林。除護(hù)林防火、林業(yè)科研、宣傳、教育、林政資源管理、防護(hù)林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等仍實(shí)行無償投資外，采種、育苗、撫育間伐、多種經(jīng)營、林產(chǎn)品加工等實(shí)行有償投資。各單位也都嚴(yán)格林業(yè)資金管理，制定資金合理使用制度，嚴(yán)格保證資金取之于林，用之于林，千方百計(jì)提高投資效益。短短幾年，部分投資已開始回收。 （ 五）讓活立木進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育林業(yè)市場機(jī)制。三明林區(qū)為培育林業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)機(jī)制。目前通過森林市場實(shí)行活立木有償轉(zhuǎn)讓的已達(dá) 10 多萬畝。交易方式可多種多樣，可以拍賣、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、租賃、抵押，補(bǔ)償貿(mào)易、參股購 股，也可以招標(biāo)、投標(biāo)。 XX 市森林市場成交主要是活 第 10 頁 共 23 頁 立木轉(zhuǎn)讓，呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是交易對象，買方以國營單位為主，賣方以村集體為主，少部分是林業(yè)專業(yè)戶和聯(lián)合體。二是交易形式以林權(quán)轉(zhuǎn)讓為多。 .48 萬 ha。由此可見森林市場的發(fā)育還僅僅是初步的，還必須不斷通過政策誘導(dǎo)，更好地調(diào)動全社會 培育森林資源的積極性，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。提高人的素質(zhì)是振興林業(yè)的關(guān)鍵，重視造就一批熱愛林業(yè)的科技人員和成千上萬掌握一定林業(yè)科技知識、樂于扎根山區(qū)的基層干部、職工、林農(nóng)，提高林區(qū)人民的整體素質(zhì)，改革人才培育，科技開發(fā)機(jī)制是林業(yè)改革探索的重要內(nèi)容之一。各縣（市）在調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)中，積極發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，全市現(xiàn)共有林業(yè)職業(yè)中學(xué)10 所， 8 個專業(yè)，先后培養(yǎng)了 3。市、縣林委還采取舉辦短期培訓(xùn)班，委托有關(guān)大中專院校代培，鼓勵在職職工上電大、夜大，自學(xué)高校課程等多種辦法，培養(yǎng)林業(yè)人才。 1989 年， XX 市進(jìn)行 ? 建立林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò) ? 的試驗(yàn)，推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建立，探索實(shí)行林業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、人員培訓(xùn)相結(jié)合的新體制，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，選擇了 20 個見效快的科研項(xiàng)目，在林業(yè)生產(chǎn)上加以推廣應(yīng)用，取得了良好的效果。 1985 年，尤溪、明溪兩縣率先實(shí)現(xiàn)造林良種化，預(yù)計(jì)再經(jīng)過二三年良種可基本滿足全市造林的需要。同時，廣大林業(yè)科技人員還努力探索適合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件的衫木、馬尾松速生豐產(chǎn)林的整套技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)措施，經(jīng)反復(fù)實(shí)踐 — 總結(jié) — 再實(shí)踐，幾個重點(diǎn)林業(yè)縣（市）都已編定了當(dāng)?shù)厮偕S產(chǎn)林的造林規(guī)程。 （七）理順關(guān)系，改善管理，探索建立 ? 大林業(yè) ? 行業(yè)管理新體制。改革試驗(yàn)區(qū)工作啟動后，就將探索建立 ? 大林業(yè) ? 管理新體制間題排在改革的重要位置上，并進(jìn)行了以下幾方面工作。分別進(jìn)行 3個試點(diǎn)，探討 3種類型的結(jié)合方式：? 紙廠辦基地 ? ，試點(diǎn)在沙縣高橋鄉(xiāng)。、目前，紙廠已投資 1325 萬元，與鄉(xiāng)村聯(lián)營新造原料林基地 140 五 a，聯(lián)營幼林 ? 林紙股份合作 ? ，試點(diǎn)在 XX 縣區(qū)。紙廠每生產(chǎn)噸紙?zhí)崛』亟ㄔO(shè)資金 40 元，作為補(bǔ)償林業(yè)部門培育造紙林基地的補(bǔ)充費(fèi)用 。 ? 林紙一體化 ? ，試點(diǎn)在 XX 縣區(qū)。劃出占全縣總面積 5%的 萬 ha 林地，實(shí)行集約經(jīng)營，建設(shè) 萬 t 的新聞紙廠。目前正在爭取立項(xiàng)。 長期以來，毛竹多家經(jīng)營，生產(chǎn)與 第 13 頁 共 23 頁 管理脫節(jié)，造成經(jīng)營粗放，重取輕投，只取不投，有的地方進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，生產(chǎn)力低下，竹加工企業(yè)產(chǎn)品單一，竹材綜合利用率低，限制了毛竹資源的發(fā)展和開發(fā)利用。二是制定毛竹資源的培育、加工利用發(fā)展規(guī)劃，三是收足、管好、用好毛竹育林基金和生產(chǎn)扶持金，四是完善毛竹生產(chǎn)承包責(zé)任制 。 。通過這項(xiàng)試驗(yàn)，明確以木材為原材料的食用菌產(chǎn)業(yè)是林產(chǎn)品系列開發(fā)的一個組成部分，由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)行行業(yè)管理。搞好食用菌生產(chǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，注重技術(shù)和市場開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和拓寬銷售渠道。 .7 萬 ha 食用菌專用林列入森林經(jīng) 營方案。 二、三明林區(qū)改革的基本經(jīng)驗(yàn)和啟迪 三明林區(qū)的改革試驗(yàn)盡管才經(jīng)過 3 年的歷程，但已為南方集體林區(qū)林業(yè)的深化改革提供了