【正文】 理劃分中央和地方扶貧事權(quán)。實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持還不夠，貧困地區(qū)和貧困人口必須要有內(nèi)生動力和活力，要挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，幫助貧困地區(qū)提高素質(zhì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在輸血的基礎(chǔ)上不斷增強造血 第 4 頁 共 18 頁 能力。分別是抓緊建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，摸清貧困底數(shù)，實施精準(zhǔn)扶貧 。增加扶貧投入，加大各級財政扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)，更好地發(fā)揮市場作用，吸引更多社會資金參與，同時管好用好扶貧資金，提高資金使用效率 。推動社會扶貧，繼續(xù)強化、深化定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作，建立社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，動員和鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發(fā)，表彰社會扶貧先進集體和個 人，進一步推動政府、市場、社會扶貧格局的形成。進一步加大金融支持力度，是推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基本條件。長期以來，人民銀行和有關(guān)部門、金融機構(gòu)多渠道、多方式支持我國扶貧開發(fā)事業(yè)，出臺了一系列金融扶貧政策，在定點幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。 25 號文件印發(fā)后，人民銀行作為完善金融服務(wù)機制牽頭部門，主動作為，迅速行動，聯(lián)合六個部門制定了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。近期，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等機構(gòu)和地方金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社，紛紛主動上門征求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現(xiàn)了金融機構(gòu)的社會責(zé)任意識、政治大局意識和開拓進取意識。下面，我講三點意見： 第一，切實抓好指導(dǎo)意見的貫徹落實。文件內(nèi)容豐富，覆蓋范圍廣泛，政策含金量高，充分體現(xiàn)了金融對扶貧開發(fā)工作的大力支持，對貧困地區(qū)和貧困群眾的格外關(guān)心。 第二，實施扶貧開發(fā)政策與財政金融政策有 機結(jié)合。制度上的突破，可以更好推動金融扶貧產(chǎn)品的創(chuàng)新。同時，規(guī)范完善貧困村互助資金試點。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數(shù)，提出金融扶貧需求，指導(dǎo)論證好扶貧項目，組織搞好供需對接。探索設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險基 金，建立扶貧小額信貸保險，健全風(fēng)險分散和補償機制，有效預(yù)防金融風(fēng)險。 同志們，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要條件。扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會的共同責(zé)任，善行善舉，應(yīng)當(dāng)弘揚。 謝謝大家。下面，我對會議情況做一個簡要的總結(jié)，并就近期工作提出一些要求。 規(guī)格高，是指在扶貧開發(fā) xx 多年的歷史上，扶貧工作會議第一次與中央農(nóng)村工 作會議套開，提高了會議層次。這不但有利于我們?nèi)媪私廪r(nóng)村改革發(fā)展的形勢，特別是當(dāng)前國際金融危機對我國三農(nóng)工作乃至扶貧工作的影響，而且有利于進一步增強全局意識，把握好扶貧工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會過程中的準(zhǔn)確定位。回良玉副親自出席了定點扶貧和東西扶貧協(xié)作暨抗震救災(zāi)先進表彰頒獎活動，并與獲獎代表及全體與會人員合影留念，這 充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧工作的充分肯定和高度重視，也充分表達了對扶貧系統(tǒng)同志們的 第 8 頁 共 18 頁 親切關(guān)懷和殷切期望。 思想新，是指會議主報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就一段時間以來，扶貧開發(fā)系統(tǒng)面臨的若干重大問題作了全面、深入的闡述，有較強的針對性和說服力。大家普遍表示，闡明這些重大問題，是全面貫徹落實扶貧精神的迫切需要，是扶貧事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是扶貧工作隊伍自身建設(shè)的迫切需要。 典型好，是指會議選擇的這些典型，特別是進行大會交流的8 個典型，總結(jié)的好。這些經(jīng)驗對各地很有啟發(fā)和借鑒意義。但是在分組討論中，大家暢所欲言，交流了經(jīng)驗，相互學(xué)到了許多東西。中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副的重要講話，用 207 個字對 20xx年扶貧開發(fā)的重點工作做了集中表述，提出 了明確要求。 大家在討論中還對改進全國的扶貧工作，加強扶貧系統(tǒng)建設(shè)，從不同的角度提出了很多很好的意見和建議。要加強扶貧法制建設(shè)，促進扶貧立法 。要建立督查制度，及時通報各地扶貧工作情況 。在主報告中能更加充分地反映東西扶貧協(xié)作的工作內(nèi)容和要求，等等。有些我們要深入研究，在今后的工作中充分吸收。 二、關(guān)于貫徹落實會議精神的具體要求 20xx年馬上就要到來了。大家回去后，要結(jié)合中央農(nóng)村工作會議精神的傳達、學(xué)習(xí)和落實，抓緊向省委、省政府做出匯報，要在深刻領(lǐng)決定精神的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞 20x 年四大方面的工作任務(wù)，即：針對國際金融危機影響，采取積極應(yīng)對措施 。加快《綱要》實施步伐，全力推進重點工作 。下面，我再強調(diào)幾點： （一）積極應(yīng)對國際金融危機 當(dāng)前，最要緊的是要把國際金融危機對貧困地區(qū)的沖擊和影響搞清楚，并 及早提出對策措施。 我們對于這場危機的影響