【正文】 展新常態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要 。圍繞中央新判斷新要求，省委及時作出了要在全面高質(zhì)量發(fā)展中走在全國前列的重大決策。 推進(jìn)新一輪思想大解放，是全面深化改革開放、增創(chuàng)發(fā)展新動能的迫切需要?，F(xiàn)在全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭 。宿遷要再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，必須堅決摒棄喘口氣、歇歇腳的懈怠思想，堅決摒棄改革無法再深化拓展的消極態(tài)度，繼續(xù)發(fā)揚解放思想、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，以思想觀念的再解放推動改革開放的再起程，努力為宿遷發(fā)展注入更加強勁的新動能。我們要緊扣學(xué)習(xí)新思想，改革再發(fā)力，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量主題，進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深挖問題根源、推動問題解決，從而不斷掃清前進(jìn)道路上的藩籬、激發(fā)持續(xù)發(fā)展的活力。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從宿遷情況看，雖然建市以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但面臨的最大問題依然是發(fā)展不充分的問題。雖然縱向比經(jīng)濟總量有了大幅攀升，但是排名全省后位的局 第 6 頁 共 16 頁 面沒有改變，在全省貢獻(xiàn)份額也沒有大的提升，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的 3%，一般公共預(yù)算收入僅占全省的 %，至今仍是全省唯一一個沒有千億級產(chǎn)業(yè)的地級市。其次，經(jīng)濟質(zhì)量不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為 24%，比全省平均水平低 個百分點 。去年規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入是全省唯一負(fù)增長的地區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)占比%，高于全省平均水平 個百分點。這些發(fā)展不充分的問題，最終還是要靠發(fā)展來解決。具體怎么干、怎么推進(jìn)、怎么考核、怎么抓出成效，我們要在解放思想中找出新辦法、新答案、新出路。發(fā)展不平衡問題是一種社會普遍現(xiàn)象，但從宿遷看，發(fā)展不 第 7 頁 共 16 頁 平衡問題更具有我們自身的不同于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的顯著特征，主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。從市域范圍看，在這一輪的扶貧開發(fā)中，宿遷還有 3 個集中連片的貧困重點片區(qū)、 188 個省定經(jīng)濟薄弱村和 萬低收入人口，市域內(nèi)、區(qū)域間也還存在很大的發(fā)展不平衡性。雖然近年來農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入，但是由于基數(shù)差距較大，城鄉(xiāng)居民收入差距一直呈擴大趨勢。發(fā)展不平衡的問題就擺在眼前，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。 第 8 頁 共 16 頁 三要在推動鄉(xiāng)村振興上解放思想， 著力解決三農(nóng)發(fā)展滯后的問題。特別是對于宿遷來講，由于建市晚、底子薄，鄉(xiāng)村發(fā)展問題比較突出，三農(nóng)工作中還有不少短板。宿遷是農(nóng)業(yè)大市，但還說不上是農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)競爭力不強 。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅為 46 家，省內(nèi)排名第九。盡管我市農(nóng)民人均可支配收入增長速度較快，但與全省平均收入水平相比還有很大差距，特別是隨著青壯勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)經(jīng)營對于富民增收的帶動作用不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，村莊布局分散、形態(tài)雜亂、功能不全，農(nóng)村廁所革命、污水處理、黑臭水體整治等任務(wù)較重。但在實際工作中，有些干部對于如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略感到茫然，不知從何下手，工作進(jìn)展不快 。有些干部急于求成，不愿做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。工作核心是什么。需要什么政策支持、要素保障和 推進(jìn)機制。哪些現(xiàn)象要杜絕。只有這樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，才能真正達(dá)到預(yù)想的 第 9 頁 共 16 頁 結(jié)果、預(yù)期的效果。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。 2024年，我市科技進(jìn)步對經(jīng)濟社 會發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為 %，比全省平均水平低 ?？萍夹推髽I(yè)數(shù)量偏少，國家高新技術(shù)企業(yè)總量僅為全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 %、全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的 %。對于這些問題和不足，我們必須高度重視，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，健全 完善引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才的政策措施，為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等方面，進(jìn)一步思考深化改革、推動科技創(chuàng)新的新舉措、新辦法。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。但由于過去一個時期，我市在推動民計民生事業(yè)發(fā)展上欠賬多、短板多，還有很多痛點難點堵點問題沒有得到根本解決。一是居民收入水平不高。二是公共服務(wù)欠賬較多。在改善民計民生工作中，對于以上問題，如何落實好盡力而為、量力而行的要求，如何分清輕重緩急、排好先后次序推進(jìn)民生工作，如何統(tǒng)籌做好底線民生、基本民