【正文】 術(shù)，加快政府管理信息化進(jìn)程，是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都要把推進(jìn)行政管理信息化作為一件大事。解局長(zhǎng)每年多次到總局信息中心視察，對(duì)總局信息中心的工作提出具體明確的要求，每次總局做工作安排時(shí)把環(huán)境信息工作作為總局的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，要求各省、市環(huán)保局要重視和加強(qiáng)。 上海、河北、福建、山東環(huán)保局的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把環(huán)境信息化當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，使環(huán)境信息化工作取得了可喜進(jìn)步。 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ) 到去年為止，有三分之一強(qiáng)的省份成立了獨(dú)立編制的環(huán)境信息中心，固定環(huán)境信息人員和明確開(kāi)展環(huán)境信息任務(wù)的有 20 個(gè)省。上海、河北、安徽、福建、新疆、廣東、江蘇、山東、河南等省職責(zé)任務(wù)明確，人員固定，使環(huán)境信息工作開(kāi)展的有聲有色。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，要跟上信息技術(shù)的發(fā)展，需要保持對(duì)信息化的不斷投入。 共同參與是重點(diǎn) 環(huán)境信息化工作是各環(huán)境管理部門(mén)的共同任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)大家都有認(rèn)識(shí)了，內(nèi)容豐富都想上網(wǎng)，這是共同參與的結(jié)果。環(huán)境信息化工作是環(huán)境管理工作的重要組成部分，需要各部門(mén)的共同參與。在環(huán)境信息工作體制和信息渠道不順的條件下，開(kāi)展環(huán)境信息化工作困難是可想而知的。如江蘇、福建、河南、新疆、廣東、天津在完成總 局下達(dá)任務(wù)方面都較為突出。如新疆、河北、山東、江蘇、安徽、福建、遼寧、吉林等地都建設(shè)了一批地市級(jí)網(wǎng)站，有效地推進(jìn)了全省環(huán)境信息化工作的開(kāi)展；上海、江蘇、安徽、福建、廣東、河南、海南等地在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，注重人員的技術(shù)能力培養(yǎng)，能自行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，提高了為環(huán)境管理和決策服務(wù)的質(zhì) 量，同時(shí)也使自身得到更為有利的發(fā)展。 部分省局領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢 環(huán)境信息化工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但有部分省局沒(méi)有貫徹 一把手 負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足，加上對(duì)信息技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，掌握新知識(shí)的動(dòng)力不足，環(huán)境信息化管理水平與信息化發(fā)展不相適應(yīng)。致使有一半的省環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢。環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用沒(méi)有形成統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)和相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)使用缺乏統(tǒng)一管理和技術(shù)規(guī)范，后期技術(shù)支持不足。 信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該按照總體規(guī)劃進(jìn)行， *期間制定了環(huán)境信息規(guī)劃，一方面由于受當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)境信息 化工作的認(rèn)識(shí)不足，加上對(duì)環(huán)境信息化工作的重視不夠，環(huán)境信息規(guī)劃缺乏有效的可操作性，環(huán)境信息化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是在軟件開(kāi)發(fā)上，缺乏統(tǒng)一管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)只強(qiáng)調(diào)自身的信息化建設(shè)，都要開(kāi)發(fā)自己的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)的軟件單機(jī)運(yùn)行的多，不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的有效共享，環(huán)境信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息工作情況看，存在信息辦和信息中心為主體的兩大系統(tǒng)。 環(huán)境信息采集渠道和方法不規(guī)范，信息利用手段落后，信息資源不能充分有效共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)深度加工，造成環(huán)境信息資源嚴(yán)重浪費(fèi)，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和建立環(huán)境信息資源的共享機(jī)制。雖然環(huán)境信息管理辦法頒布了幾年，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格統(tǒng)一管理，一些部門(mén)靠著國(guó)家的投資把信息做為獨(dú)享的資源，造成信息能力建設(shè)投入大，收 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 效小，整體效益不明顯，這與目前信息化浪潮的大背景很不相稱(chēng)，也與總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信息工作的期望很不相稱(chēng)。有些省環(huán)境信息中心還需要自己去創(chuàng)收，幾年中設(shè)備沒(méi)有條件更新，軟件也沒(méi)有條件開(kāi)發(fā)。 全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正逐步建成，衛(wèi)星通訊專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)亟待投入運(yùn)行。衛(wèi)星通訊專(zhuān)用網(wǎng)建成之后，建設(shè)資金是總局投資，運(yùn)行費(fèi)由總局提供，與各省連接的 scpc 專(zhuān)線 24 小時(shí)開(kāi)通，可是有些省到目前仍然不能開(kāi)展工作，其根本原因是這些省環(huán)境信息中心仍沒(méi)有形成工作能力，網(wǎng)上沒(méi)有內(nèi)容，不敢上。比如與氣象網(wǎng)、地震網(wǎng)相比，硬件的建設(shè)并不差，但從軟件的建 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 設(shè)、人才的培養(yǎng)來(lái)看，都有很大的不足，從而影響了我們前期的投入效益。目前這種狀態(tài)，就是由于我們有重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用；長(zhǎng)此以往，信息中心就不能保證正常運(yùn)行，環(huán)保系統(tǒng)的信息工作就很難搞上去。有個(gè)省局三年前，外聘了個(gè)信息中心主任，工作開(kāi)始有起色，沒(méi)多久人不在了，事情就沒(méi)人管，信息工 作受到了很大制約。 XX 省、湖南、四川等省人才流失，嚴(yán)重影響了工作。管理制度不健全，人才隊(duì)伍薄弱，嚴(yán)重制約著環(huán)境信息化工作向縱深發(fā)展。 三網(wǎng) 暢通安全， 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 一庫(kù) 可靠運(yùn)行， 隊(duì)伍 穩(wěn)定提高。 主要任務(wù)： 進(jìn)一步提高各級(jí)環(huán)境信息中心的基礎(chǔ)能力 國(guó)家環(huán)保總局信息中心應(yīng)成為整個(gè)國(guó)家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)和指揮的核心中樞，環(huán)境數(shù)據(jù)的 圖書(shū)館 ，軟件的開(kāi)發(fā)總部，重大決策的依托；承擔(dān)對(duì)地方各級(jí)環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時(shí)也承擔(dān)對(duì)地市級(jí)環(huán)境信 息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，以保證國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)政策的上傳下達(dá)。地級(jí)市環(huán)境信息中心是數(shù)據(jù)采集、校驗(yàn)、錄入、上傳等工作的重要部門(mén)。按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的統(tǒng)一要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級(jí)城市建立獨(dú)立的環(huán)境信息中心機(jī)構(gòu)，設(shè)專(zhuān)職主任，工作人員按要求到崗。 進(jìn)一步明確環(huán)境信息中心的