【正文】 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、 人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見。提出改進(jìn)工作建議 1390多條，制定整改措施 240 余項。 在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問題。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。確保中央紀(jì)委提出的 “ 黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢 頭進(jìn)一步得到遏制 ” 五年工作目 第 6 頁 共 25 頁 標(biāo)的實現(xiàn)。 “ 三個代表 ” 重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。 必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要務(wù)開展工作，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去思考。使反腐敗各項任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套， 第 7 頁 共 25 頁 與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強(qiáng)各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。 必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要按照十六大提出的 “ 加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題 ” 的要求，逐步拓寬通過改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照 “ 八個堅持、八個反對 ”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題。 必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐 敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。十六大報告強(qiáng)調(diào)指出： “ 我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。我們要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。各級黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。 三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 中央紀(jì)委二次全會對 2024 年及今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。 （一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點，也 第 10 頁 共 25 頁 是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式。 建立和完善三級行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個市場。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投 資和消費(fèi)環(huán)境的行政審批項目，能用市場機(jī)制運(yùn)作的行政審批事項一律改用市場方式運(yùn)作。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項目，提高 “ 即辦件 ” 的比例；同時，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便 第 11 頁 共 25 頁 民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。要按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四個市場。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要按照《 *市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強(qiáng)烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，提高工作效率。要認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對城市建設(shè)中土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，制售假劣藥 品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產(chǎn)安全問題，督促行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)法。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。 加大糾風(fēng)工作力度，切實解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要 以治理中小學(xué)亂收費(fèi)為重點，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范高等院校的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。大力整頓和規(guī)范藥品市場。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受 “ 紅包 ” 的問題。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問題。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。要以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，積極開展企業(yè)評政府 、市民評政府、網(wǎng)上評政府等多種形式的行風(fēng)評議活動，切實解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題。各地區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合工作實際，抓住一兩個群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，自覺改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動本地區(qū)、本部門、 第 14 頁 共 25 頁 本單位進(jìn)一步樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定。三是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實際、沽名釣譽(yù)的 “ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。大力精簡會議，嚴(yán) 格控制出國（境）團(tuán)組，壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂。要加強(qiáng)審計和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福