3構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系-在線瀏覽
2024-08-27 00:15本頁(yè)面
【正文】 表述來說，為互為 “ 填補(bǔ) ” 的關(guān)系。把安全生產(chǎn)工作與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合起來，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能。保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防，也是國(guó)外的一條成功經(jīng)驗(yàn)。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟的德國(guó)，建立了 35 個(gè)同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，即負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。而 其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)約束機(jī)制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。因此，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)煤礦生產(chǎn)等高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)當(dāng)前事故多發(fā)的勢(shì)頭，除了依靠行政手段， 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 我們還應(yīng)該考慮更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，通過立法引入保險(xiǎn)機(jī)制，利用商業(yè)保險(xiǎn)（主要包括：強(qiáng)制實(shí)施工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)等）保障生產(chǎn)安全。如果由政府承擔(dān)賠償責(zé)任，亦將構(gòu)成嚴(yán)重的財(cái)政壓力。在煤炭大省 xx，其煤炭資源占全國(guó)的 1/5，原煤產(chǎn)量約占全國(guó)的 1/4。 2024 年， xx 介休金山坡煤礦瓦斯爆炸事故致死的 28 人中，僅 1 人參加了意外傷害保險(xiǎn)。而同樣是爆炸事故， 2024 年法國(guó)圖盧茲一家工廠發(fā)生的硝酸胺爆炸，導(dǎo)致 20 億歐元的損失，則多數(shù)由保險(xiǎn)業(yè)負(fù)責(zé)賠償。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求，首先要在采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)推行雇主責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充工傷責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在其他高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域推廣，并探索保險(xiǎn)與高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。首先是保險(xiǎn)費(fèi)的收繳。風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)傷害頻率較 高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率相應(yīng)就高。通過發(fā)揮費(fèi)率機(jī)制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范。保險(xiǎn)公司擁有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量及分散機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)。如果煤礦企業(yè)不 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 按保險(xiǎn)公司的建議和要求改進(jìn)安
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