3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考-在線瀏覽
2024-08-26 20:45本頁(yè)面
【正文】 為。 二是傳統(tǒng)商業(yè) 文化因素的制約。商業(yè)賄賂在我國(guó)并不陌生。清朝末年鼎鼎有名的紅頂商人胡雪巖，一開(kāi)始在小錢(qián)肆當(dāng)學(xué)徒， 1860 年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)小錢(qián)莊，因善于拉關(guān)系，與官場(chǎng)中人往來(lái)，最終成為杭州城一大商紳，也成為今日許多人崇拜的 “ 商圣 ” 。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，但商業(yè)文明的滯后，傳統(tǒng)商業(yè)文化的困擾，明顯成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。傳統(tǒng)商業(yè)文化成為扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滋生商業(yè)賄賂的因素。我國(guó)在反商業(yè)賄賂立法方面存在一些缺陷。這樣，漏洞百出或含糊不清的法律讓企業(yè)無(wú)所適從，一些政府部門(mén)和官員也就理所當(dāng)然不需要、也 “ 不能 ” 從市場(chǎng)退出。甚至有些地方司法機(jī)關(guān)打著為地方經(jīng)濟(jì) “ 保駕護(hù)航 ” 的名義，直接為企業(yè)提供所謂的 “ 法律服務(wù) ” ，并在司法過(guò)程中照顧某些企業(yè)，亂拉關(guān)系。 三、商業(yè)賄賂的主要危害 溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。南開(kāi)大學(xué)教授程寶庫(kù)認(rèn)為，商業(yè)賄賂中行賄者的動(dòng)機(jī)是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開(kāi)來(lái)的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 ，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí) 行高定價(jià)、高回扣，加重了國(guó)家和群眾的負(fù)擔(dān)。 ，假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。 ，接受賄賂的單位或個(gè)人不入帳或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國(guó)家和地方稅收大量流失。 ，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。 ，一部分人一夜暴富，更多的人卻因在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。商業(yè)賄賂泛濫將使國(guó)家陷于犯罪率不斷攀升的惡性 循環(huán)。 ，或者大打折扣。 總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無(wú)一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。 四、建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂發(fā)生的主要環(huán)節(jié)及存在原因 ： 建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門(mén)之間。 ： 建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等部位，出現(xiàn)在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得等環(huán)節(jié)上。在工程招標(biāo)投標(biāo)中，一些發(fā)放方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，泄露標(biāo)底，或收取好處后強(qiáng)行指定承包方；一些企業(yè)通過(guò)賄賂其他企業(yè) 進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)； 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位行賄，通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；有的設(shè)計(jì)單位違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。在有的市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)改制中，一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)行賄侵吞國(guó)有資產(chǎn)。一些評(píng)估、代理等中介機(jī)構(gòu)通過(guò)給回扣獲取業(yè)務(wù)等。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞了市場(chǎng)交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，損害了廣大人民群眾的利益，敗壞 了政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。共性原因主要是指不良商業(yè)環(huán)境的影響及傳統(tǒng)商業(yè)文化因素的影響、以權(quán)代法等因素。（ 1）建設(shè)系統(tǒng)是投入巨額資金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，無(wú)論是房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，還是市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，均涉及巨額資金的運(yùn)用，離不開(kāi)交易的商業(yè)行為，這從根本上決定了建設(shè)系統(tǒng)
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