3基層工商職能轉(zhuǎn)型工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 19:17本頁面
【正文】 （分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職能。 一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn) 了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了幾大工作板塊。從去年第四季度以來，我們開展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來看， “ 兩費(fèi) ” 停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)?；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。 XX 縣區(qū)城北分局每周例會對監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì) 致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個室隊(duì)和每名干部。 三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動，監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。基層分局認(rèn)真落實(shí)市局下達(dá) 的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。 四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪中，市場主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認(rèn)可。 五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 XX 縣區(qū)城北工商分局按照《 **市工商系統(tǒng)工商所（分局）崗位 績效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定了《全員績效考評評分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。 （二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個不適應(yīng)。 一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午 3 點(diǎn) 10 分正 第 5 頁 共 15 頁 常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。這些思想動態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。再以我們這次走訪的某 XX 縣區(qū)分局為例，轄區(qū)人口 萬人，管轄個體戶 1500 戶（食品經(jīng)營戶 320 戶），各類企業(yè) 218 戶， 在職干部 31 人，其中有執(zhí)法資格的 25 人，縣局借調(diào)走 3 人，可以執(zhí)法的僅有 2２人；某農(nóng)村分局在職干部 10 人，有 2 人長期患病，不能正常上班， 2 人被借調(diào)到上級部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場巡查隊(duì)對口縣局 4 至 5 個部門。 三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。 四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要是因?yàn)橄鄬τ谶^去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直 第 7 頁 共 15 頁 接，又偏軟。同時由于是第一次實(shí)行績效考核，在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。 五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求?；鶎拥奈?化建設(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務(wù)等同級單位偏低，工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒有落實(shí)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn) 10 人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層 壓力無法排解，有 1 人得了精神抑郁癥， 1 人長期處于亞健康狀態(tài)。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠(yuǎn)來看工作轉(zhuǎn)型對于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長都是有利的。 一盼地位有提高。但從實(shí)際來看，基層工商干部 普遍感到社會地位不高。 二盼執(zhí)法有保護(hù)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀?；鶎訄?zhí)法人員在面對涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應(yīng)對急重大事；有的配置了檢測儀等設(shè)備，
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