3基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 18:41本頁(yè)面
【正文】 構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。少 數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了幾大工作板塊。從去年第四季度以來，我們開展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來看，兩費(fèi)停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。基層重點(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。 xx 縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排 比較具體細(xì)致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng)，監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)?；鶎臃志终J(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的 （食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法），監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪中，市場(chǎng)主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 xx 縣城北工商分局按照（ **市工商系統(tǒng)工商所（分局） 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 崗位績(jī)效量化考核辦法）要求，結(jié)合分 局實(shí)際，制定了（全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則）、（考核與考勤制度）、（會(huì)議紀(jì)律制度）、（著裝風(fēng)紀(jì)管理制度）、（衛(wèi)生值日制度）、（年休假制度）等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。 （二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個(gè)不適應(yīng)。一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午 3 點(diǎn) 10 分正常上班時(shí)間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。這些思想動(dòng)態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 放在首位，下更多的力氣。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。再以我們這次走訪的某 XX 縣區(qū)分局為例，轄區(qū)人口 萬人，管轄個(gè)體戶 1500 戶（食品經(jīng)營(yíng)戶 320 戶），各類企業(yè) 218 戶，在職干部 31 人，其中有執(zhí)法資格的 25 人，縣 局借調(diào)走 3 人，可以執(zhí)法的僅有 2２人；某農(nóng)村分局在職干部 10 人，有 2 人長(zhǎng)期患病，不能正常上班， 2 人被借調(diào)到上級(jí)部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局 4 至 5 個(gè)部門。三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求 。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績(jī)效考核既不直接，又偏軟。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核，在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績(jī)效考核的作用不明顯。五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求?；鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動(dòng)室沒有很好的 發(fā)揮作用，加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低，工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒有落實(shí)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長(zhǎng)期基層壓力無法排解，有 1 人得了精神抑郁癥， 1 人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。一盼地位有提高。但從實(shí)際來看，基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。二盼執(zhí)法有保護(hù)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀?；鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，有時(shí)不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事；有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備，由于購(gòu)買試劑價(jià)格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。
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