【正文】 確了黨組對基層黨組織工作的指導責任。二是組織架構不合理。機關黨員 50 人以上、 100 人以下的，設立黨的總支部委員會。機關正式黨員三人以上的，成立黨的支部，黨員 7 人以上的黨支部，設立支部委員會。市局機關黨委配有 13 個委員（其中有 8 人為區(qū)局和直屬單位局長）， 23個處室合并為一個支部；個別區(qū)縣（市）局甚至沒有成立黨總支或機關黨委，幾個分局、科室成立一個支部的現象比較普遍。能夠有效發(fā)揮出基層黨組織的作用。按規(guī)定，書記一般由本部門黨組（黨委）副書記或者分管干部人事工作的黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員領導干部專任。機關內設機構基層黨組織書記一般應由黨員行政負責人兼任，而現有的 76 個基層黨組織中，就有 26 個不是由行政負責人兼任支部書記，有的是處（科）室、稅務分局副職、有的是稅管員、一般黨員干部，這樣的配備，能有效開展黨支部工作。一個分局長、科長、一名黨員負責干部，不愿意做黨建工作，不依靠黨支部的堡壘作用，教育、管理、服務黨員，不依托黨支部加強思想政治工作，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，嚴肅黨的紀律，加強黨的建設，能把一個分局、科室的工作搞好嗎。 （二）基層黨建工作機制不夠全 基層黨組織工作的重視不夠，組織機構的渙散狀態(tài)，都在一定程度上造成了黨建機制不全、工作不力?，F任黨總支專職副 書記要么經過了 2024 年機構改革選拔程序，要么是區(qū)縣（市）局 “ 退線 ” 下來的科所長，只比照享受科室正職待遇，卻未被明確具體職級和權責。昨天彭楚筠部長講，基層專職副書記反映有“ 四怕 ” ：怕工作沒人管、怕說話沒人聽、怕辦事沒錢用、怕黨務干部沒有出路。尤其在工作壓頭的時候，只顧疲于應付，搞搞形式與表面工夫，或者要憑面子、憑人脈去麻煩、講拜托，指揮不動，運轉不暢。二是制度執(zhí)行不落實。諸如 第 8 頁 共 19 頁 “ 三會一課 ” （支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課）、 “ 一會四評 ” （組織生活會、個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評）、聯系基層、黨務公開、黨員匯報等制度，上墻多，兌現少。而我們有的黨支部一年到頭連一次政治理論學習都沒有開展過，更談不上黨員互動交流、領導定期講黨課的落實。我們的黨支部中按月收繳黨費的卻屈指可數，如果嚴格按照制度規(guī)定，對無正當理由，連續(xù) 6 個月不繳納黨費的黨員，要按自動脫黨處理。我們基層黨支部的組織生活，內容形式單一，缺乏吸引力。黨務公開形式化，公開效果差，機關支部聯系基層，開展雙聯幫扶活動、創(chuàng)建共產黨員示范崗活動不經常、效果不明顯，影響不成氣候。這種情況下，黨的民主權利和主體地位得不到應有的尊重，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也受到了很大的影響。一是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。當前，大部分黨總支和黨支部對自身職責認識不清、定位不明，甚至自己本身就看輕黨建工作，把黨建工作當成一種形式、一種負擔。有的黨總支只把眼光聚集到單純的黨務工作，消極應付各項任務，收收黨費、搞搞培訓， 沒有將黨建工作放入地稅工作大局中去謀劃、去融合，對隊伍建設和地稅發(fā)展中出現的矛盾問題、群眾反映的熱點難點問題漠不關心，對如何服務群眾、推動發(fā)展絲毫不予理會。黨組織是 “ 肌體 ” ，黨員是 “ 細胞 ” ，強壯的肌體孕育健康的細胞，健康的細胞促進肌體的強壯。有的支部遇事才開會，平時不碰面，長期不活動，有的黨員干部就連自己在哪 第 10 頁 共 19 頁 個支部都搞不清楚，完全沒有發(fā)揮黨聯系群眾的紐帶和凝聚作用。按照目前的黨員覆蓋率，大部分區(qū)縣（市）局都達到了 90%以上，但黨員先鋒模范作用的發(fā)揮還遠遠不夠，具體體現在 “ 三化 ” 上：價值觀俗化。少數黨員干部素質不高，宗旨意識不強，理想信念淡薄，缺乏為黨奉獻、為人民服務的熱情。有的黨員干部不信馬列信神靈、不講正氣講私利、不圖實干圖享受；有的黨員把自己混同于一般群眾，甚至被一些不良的思想所左右，講一些共產黨員不應該講的話，做一些共產黨員不應該做的事，嚴重 影響了黨的形象，喪失了一個共產黨員應有的標準。系統(tǒng)內 1500 多名黨員，工作業(yè)績突出的、享有群眾口碑的，還不是大多數黨員。更多的黨員干部追求物質利益，甚至對共產黨員是否應該“ 講奉獻 ” 產生了質疑，做一天和尚撞一天鐘，消極怠工，有的甚至公然違反黨紀黨規(guī)，無知無畏。缺乏大局意識，危機意識不強。但我們中仍有少數黨員干部不能準確認清形勢、判斷局勢，認為 第 11 頁 共 19 頁 抓黨建、反腐敗、改作風等與己無關、只和領導有關，沒有堅持從自身做起的概念，在安逸中不知不覺地消亡了意識、弱化了信仰、放松了要求。 三、切實加強基層黨組織 建設，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 加強基層黨組織建設，核心在支部，關鍵在落實。 （一）首要的是健全基層黨的組織 要嚴格按照基層黨組織設置要求，科學健全基層黨組織結構，加強基層黨組織建設。市局黨的基層組織委員會，每屆任期 4 年；縣級機關黨的基層組織委員會，每屆任期 3 年。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期 3 年。黨員 7 人以上的黨的支部，設立支部委員會，不足 7 人的，不設支部委員會。全市系統(tǒng)基層黨組織建設，要按照中央《條例》、省市實施辦法、意見要求， 科學、合理、規(guī)范設置基層黨的組織。采取這種形式，就是為了通過黨組織和行政組織緊密結合，形成黨員干部的堅強領導核心，成為推進工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要把基層黨組織打造為黨員之家，變