【正文】 （安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、預(yù)警等安全保障制度。對(duì)拒不執(zhí)行政府安全監(jiān)察指令、拒不整改隱患以及屢改屢犯的，由市、縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在 300 人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。廠礦企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人等相關(guān)負(fù)責(zé)人在深基坑開(kāi)挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并建立考勤制度。 。企業(yè)要實(shí)行廠礦（公司）、車(chē)間、班組三級(jí)專題安全教育，要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃和方案，員工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，并建立企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊工種人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全考核合格證書(shū)、操作資格證書(shū)上崗。 。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查。企業(yè)要定期統(tǒng)計(jì)分析本單位事故隱患排查治理情況，并每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 。開(kāi)展建筑工地、客貨運(yùn)輸、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所、機(jī)械、輕工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評(píng)價(jià)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)措施。 。企業(yè)要加大資金投入，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的電子實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記、建檔、檢測(cè)、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達(dá)不到要求的，依法給予責(zé)任單位、責(zé)任人 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。推廣 “ 白國(guó)周班組管理法 ” ，切實(shí)加強(qiáng)車(chē)間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。 。調(diào)度人員正確行使權(quán)力的，不論現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生事故，不得追究其責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行露天作業(yè)高溫大雨等惡劣天氣停工制度等規(guī)定。舉辦各類(lèi)慶典、展覽、展銷(xiāo)、促銷(xiāo)等大型群眾性商貿(mào)、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，要落實(shí)安全審批 和活動(dòng)安全方案?jìng)浒钢贫取? 。 三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保 障體系 。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，對(duì)可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問(wèn)題負(fù)有處理決策權(quán)，對(duì)無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。高危行業(yè)企業(yè)要配備或聘用注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員提供技術(shù)支撐。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車(chē)輛、承壓移動(dòng)罐車(chē)、旅游包車(chē)、三類(lèi)以上的班線客車(chē)和預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)、建筑沙石材料運(yùn)輸車(chē)要在 2 年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置，并健全行車(chē)記錄；加快推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置。推進(jìn)加油站儲(chǔ)罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車(chē)用 g 氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)建設(shè)。市有關(guān)部門(mén)要制定強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備的具體辦法。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確保必要的安全投入和技術(shù)裝備升級(jí)換代經(jīng)費(fèi)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平。 四、強(qiáng)化安全監(jiān)管措施 。市政府 負(fù)責(zé)人每季度至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄，建立領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)工作檔案。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行對(duì)縣區(qū)、部門(mén)和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，增加對(duì)較大以上事故控制、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作和重點(diǎn)工作完成情況的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、 “ 一票否決 ” 和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的地區(qū)、單位和企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 。市財(cái) 政、科技、法制、監(jiān)察、宣傳、環(huán)保、工會(huì)、地震、國(guó)有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工程管理等部門(mén)，按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定履行職責(zé)。市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批核準(zhǔn)備案，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得通過(guò)驗(yàn)收 、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 。 。人員不足的，可根據(jù)實(shí)際情況，采取聘用專業(yè)人員或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等辦法解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門(mén)機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況配備 2 名以上的監(jiān)管人員和相應(yīng)裝備，人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制總額內(nèi)調(diào)劑。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，須在 5 年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全 監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。 。承攬工程必須具備相應(yīng)資質(zhì)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)、未對(duì)承包（租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)的，發(fā)生事故追究發(fā)包單位的責(zé)任。實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。 。逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。轄區(qū)發(fā)生 1 起較大以上生產(chǎn)安全事故的，未完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)或?qū)χ卮箅[患整改不力的，縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市政府安委會(huì)作書(shū)面檢查，并由市政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談。 XX 縣區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。管線、管道業(yè)主單位應(yīng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管線、管道巡查和管理。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)有督促監(jiān)管責(zé)任。 。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法牽頭組成事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見(jiàn)。對(duì)事故查處實(shí)行督辦制度，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和其他部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。充