【正文】 人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)，提升能力。 ，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展培養(yǎng)人才。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量和管理水平。全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)、一批高水平大學(xué)與重點(diǎn)學(xué)科。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 和渠道參與終身學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育。繼續(xù)做好選 派各類人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效。堅(jiān)持走群眾路線，注重通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅瑥囊?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善人才評(píng)價(jià)手段，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范， 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全考核工作責(zé)任制。發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。 以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。改進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向，拓寬選人視野，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。 以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。 四、建立和完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng) 。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制。針對(duì)人才資源的特殊性，按照人才的市場(chǎng)供求關(guān)系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)人才自身價(jià)值與滿足社會(huì)需求相結(jié)合，有效解決人才供求矛盾。引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。 。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系 統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，采取有效措施，引導(dǎo)人才向西部地區(qū)、基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)，鼓勵(lì)人才安心基層工作。加強(qiáng)人才流動(dòng)中國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性。完善按勞分配為主體、多種分配方式并 存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，整頓和規(guī)范分配秩序。適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)和職級(jí)之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能。完 善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，實(shí)施中央政府統(tǒng)一調(diào)控下分級(jí)管理的地區(qū)附加津貼制度。 結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 酬制度。指導(dǎo)事業(yè)單位積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。制定完善專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營(yíng)者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。在分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。探索建 立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范各類人 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 才獎(jiǎng)項(xiàng)。 。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，采用多種形式，逐步建立重要人才國(guó)家投保制度。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等高層次人才，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有利于高層次 人才成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、政治方向、政治紀(jì)律、宗旨觀念等根本問(wèn)題。 以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家。建立完善企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)家勇于競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)家的成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺(tái)。堅(jiān)持自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)并重，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，依托新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程等國(guó)家重大人 才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，積