3關(guān)于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制問題的探討-在線瀏覽
2024-08-26 15:51本頁面
【正文】 納入社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，每個(gè)季度召開各級(jí)政府防范重特大事故工作會(huì)議，將安全生產(chǎn)工作重大問題列入各級(jí)政府行政首長(zhǎng)加始減常務(wù)臺(tái)議的議題等。以現(xiàn)有各級(jí)政府安辦為依托，充實(shí)力量，提高規(guī)格，作為各級(jí)安全生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)的日常辦事機(jī)構(gòu)，賦予其監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府各部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)，組織重特大事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)緝織重特大事故的應(yīng)急救援等職責(zé)。主要應(yīng)做到五個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化。它必須根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保 第 6 頁 共 13 頁 障制度，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供可靠的基礎(chǔ)；其次是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，這些部門是依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任主體，在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)不應(yīng)代替包辦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的工作，也不應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位是最直接的責(zé)任主 體為理由而虛化、淡化自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任；再次是各級(jí)政府，政府是依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主體，即一把手對(duì)本級(jí)本部門本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)在分工范圍內(nèi)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。即應(yīng)將政府、相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等不同層次責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任要求具體化、明確化，便于他們依法依規(guī)履行職責(zé)，也便于對(duì)他們進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、檢查與監(jiān)督。即對(duì)各層次責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作上的考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡 可能定量化，以確保責(zé)任落實(shí)考評(píng)工作盡可能客觀、公正，具有可比性、可操作性。逐步將對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況的監(jiān)督檢查做到經(jīng)?；?，努力消除安全生產(chǎn)工作前緊后松、上級(jí)緊下級(jí)松、政府部門緊生產(chǎn)經(jīng)營單位松、工作安排緊落實(shí)松的問題。即對(duì)各層次責(zé)任主體因工作不落實(shí)或落實(shí)不到位，而釀成生產(chǎn)安全責(zé)任事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任類型、檔次形式盡可能制度化，充分發(fā)揮責(zé)任追 第 7 頁 共 13 頁 究制度的教育和警示作用。其構(gòu)建應(yīng)符人于最需要的領(lǐng)域，能產(chǎn)生應(yīng)有的效果；有力是指投入的資源與要素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作任務(wù)的增加而有所增加，滿足安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的需要。重點(diǎn)在于建立一個(gè)完善的組織體系，首先足要建立健全獨(dú)立、有權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合脆管機(jī)構(gòu)，從目前承擔(dān)的職責(zé)看，省級(jí)安堅(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在60 人左右，設(shè)區(qū)市級(jí)的安全監(jiān)管應(yīng)在 30 人左右，縣級(jí)（縣級(jí)市或區(qū)級(jí)應(yīng)在 15— 20 人左右，同時(shí)在以上三級(jí)分別建立安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)，總隊(duì)人數(shù)在 2030 人左右，支隊(duì)人數(shù)在 1520 人左右，大隊(duì)人數(shù)在 57 人左右。再次是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）兩級(jí)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立安辦或設(shè)立安全生產(chǎn)臨督管理站（或所），待條件成熟時(shí)，逐步作為縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)制；村（居）則發(fā)揮好村（居）委會(huì)的自治作用，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳、檢查及報(bào)告等工作。第五是逐步探索在社會(huì)上聘謫一部分安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員，同時(shí)支持新聞媒體等發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力員齊抓共管。從政府層面來說，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性研究及關(guān)鍵領(lǐng)域科技進(jìn)步投入、監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)與公共安全相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投入、事故預(yù)防所需的資金應(yīng)給予必要的保障；可以通過納入正常的年度財(cái)政預(yù)算并形成應(yīng)有的正常增長(zhǎng)機(jī)制加以解決，也可以從現(xiàn)有的工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額劃出一定比例用于安全生產(chǎn)宣傳和事故預(yù)防等；同時(shí)研究提出引導(dǎo)生 產(chǎn)經(jīng)營單位增加安全生產(chǎn)投入的有關(guān)政策并加大監(jiān)督力度。 功能的基本載體，其作用在于通過研究、分析安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，判斷、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)運(yùn)行情況可能出現(xiàn)的走勢(shì)，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，使各級(jí)各部門能及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從原來以抓事
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