【正文】 立 xx 村鎮(zhèn)銀行的必要性 ㈠設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)的需要 根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的意見， XX 省自治區(qū)被納入首批試點(diǎn)省份之一。 ㈡設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、強(qiáng)化國(guó)家 xx 銀 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 行支農(nóng)力度需要 在 2024 年全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理指出要 ? 完善農(nóng)村金融體系 ? ， ? 加快建立 健全適應(yīng) ‘ 三農(nóng) ’ 特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系 ? ， ? 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持 ? 。 四、設(shè)立ＸＸ村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)前景 村鎮(zhèn)銀行是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)型金融機(jī)構(gòu)。 ㈠設(shè)立后的村鎮(zhèn)銀行主要面對(duì) XX 縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)，這些地區(qū)（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）金融服務(wù)不足，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。ＸＸ村鎮(zhèn)銀行及分支機(jī)構(gòu)或合作平臺(tái)的設(shè)立，有利于解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足或競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題。ＸＸ村鎮(zhèn)銀行將秉承國(guó)家ＸＸ銀行服務(wù)民生和富民的理念。 ㈢業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì) ＸＸ村鎮(zhèn)銀行設(shè)立后，將根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，建立符合市場(chǎng)需求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷推出新的金融服務(wù)產(chǎn)品，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或合作平臺(tái)，擴(kuò)大銀行卡發(fā)行和 atm 機(jī)設(shè)置，適當(dāng)提供流動(dòng)式金融服務(wù)，以滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的服務(wù)需求。同時(shí)，其他非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人均為誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)力較強(qiáng)、信用良好、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的自然人，可以充分發(fā)揮各股東地緣優(yōu)勢(shì)，共同參與管理，做好村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)。 ㈤金融合作優(yōu)勢(shì) ＸＸ村鎮(zhèn)銀行除主要面對(duì)農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)外，還將發(fā)揮自身貼近基層、貼近客戶的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其它金融機(jī)構(gòu)的合作。從而提高村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及盈利能力。 ㈠完善董事會(huì)架構(gòu) 待整體業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái)后，逐步在董事會(huì)下設(shè)立專門委員會(huì)，如發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等。設(shè)立貸款委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體系。 六、ＸＸ村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃㈠業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)１、經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ＸＸ村鎮(zhèn)銀行是Ｘ Ｘ銀行聯(lián)合其他自然人共同出資組建的具有獨(dú)立法人資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。 2 資金投向 ＸＸ村鎮(zhèn)銀行吸收在存款在按規(guī)定繳足存款準(zhǔn)備金后將優(yōu)先用于滿足轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4 目標(biāo)市場(chǎng) 2024 年是 xx 村鎮(zhèn)銀行的試 發(fā)展戰(zhàn)略 xx 村鎮(zhèn)銀行首期注冊(cè)資本 2024 萬(wàn)元，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展需要， 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 將逐步增加注冊(cè)資本，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要。根據(jù)監(jiān)管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際狠抓制度建設(shè)，為ＸＸ村鎮(zhèn)銀行依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)人力的制度保障；加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立起相互制 約、上下一體、嚴(yán)密高效的監(jiān)督防范體系，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)后三年內(nèi)，不良代款率控制在１％以內(nèi)。針對(duì)工作中暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，找出側(cè)重點(diǎn)，開展不同形式的專項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)根據(jù)《公司法》、《村鎮(zhèn)銀行章程》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層之間的授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)工作，嚴(yán)格權(quán)限范圍，在股東會(huì)、董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)營(yíng)層履職情況及工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)操作 ，為提高全公司的經(jīng)營(yíng)管理水平保駕護(hù)航。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，防范和杜絕經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確部門責(zé)任人及各崗位人員 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的責(zé)任，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)置于嚴(yán)格有效的控制中，使風(fēng)險(xiǎn)防范工作做到 ? 防患于未然 ? 。根據(jù)監(jiān)管部門的要求深入開展案件專項(xiàng)治理和反商業(yè)賄賂工作，防范各類案件的發(fā)生，積極維護(hù)村鎮(zhèn)銀行良好的社會(huì)信譽(yù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理和會(huì)計(jì)檔案的管理工作，最大限度的降低會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)。加大一線工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的培 訓(xùn)力度，推行規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。及時(shí)披露年度經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。初期擬使用ＸＸ銀行營(yíng)運(yùn)中心推薦的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 七、ＸＸ村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案 為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健運(yùn)行，村鎮(zhèn)銀行將借鑒 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) ＸＸ銀行及其他金融機(jī)構(gòu)成熟的操作經(jīng)驗(yàn)和完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，制定一套內(nèi)控制度，成立風(fēng)險(xiǎn)管理部，從制度上和組織上對(duì)業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策規(guī)劃，制定各種預(yù)案，保證各項(xiàng)規(guī)章制度有貫徹落實(shí)。村鎮(zhèn)銀行將制定資金支付應(yīng)急方案，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性指標(biāo)的日常臨控分析，適當(dāng)提高備付金比例，或向控股銀行信其他銀行拆借資金，確保資金支付。村鎮(zhèn)銀行將樹立服務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查，完善還款保障措施，將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍之內(nèi)。 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) ＸＸ村鎮(zhèn)銀行將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融政策走向，不斷開發(fā)培育優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴(kuò)大存貸款市場(chǎng)份額和中間業(yè)務(wù)量，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和規(guī)模擴(kuò)張，增加業(yè)務(wù)收入。村鎮(zhèn)銀行將嚴(yán)格招聘條件，開展上崗前技能培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，提高員工業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)，加強(qiáng)事中指 導(dǎo)和事后檢查，對(duì)關(guān)鍵崗位及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕違規(guī)操作，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。 xx 村鎮(zhèn)銀行籌建工作小組 二 00九年十二月日 xx村鎮(zhèn)銀行股份有限公司籌建工作方案 為貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng) 村 建設(shè)若干意見》，更好地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)微貸款業(yè)務(wù)開展，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《村鎮(zhèn)銀行管