3關(guān)于我省人民法院解決執(zhí)行難工作情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 15:29本頁面
【正文】 管控、財(cái)產(chǎn)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行案款管理等出臺(tái)規(guī)范性文件，建 第 4 頁 共 14 頁 立臺(tái)賬通報(bào)制度、定期督查制度等，全方位監(jiān)督規(guī)范執(zhí)行行為。 （四）聯(lián)合信用懲戒作用日益凸顯 涉執(zhí)行工作部門和單位積極支持配合法院執(zhí)行工作，建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)解決執(zhí)行難。全省發(fā)改、財(cái)政、金融、市場監(jiān)管等部門與法院聯(lián)合，共同建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將失信被執(zhí)行人名單信息納入本部門工作系統(tǒng)，強(qiáng)化對失信 被執(zhí)行人在項(xiàng)目審批、出入境、高消費(fèi)等多領(lǐng)域限制，促使失信被執(zhí)行人履行法律義務(wù)。 XX 縣區(qū)法院反映，該縣相關(guān)職能部門在發(fā)展黨員、干部提拔、推選代表、委員、文明單位評定等工作中，均主動(dòng)到法院征求信用意見。株洲兩級法院在省內(nèi)首創(chuàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣定向詢 第 5 頁 共 14 頁 價(jià)業(yè)務(wù)，共定向詢價(jià) 341 件，金額 億元，并在省內(nèi) 率先試行執(zhí)行懸賞金保險(xiǎn)制度。 二、法院執(zhí)行工作存在的問題及原因 從調(diào)研情況看，我省法院執(zhí)行工作雖然取得了明顯階段性成效，但與切實(shí)解決執(zhí)行難的目標(biāo)要求和廣大人民群眾的期盼相比，還有不小差距。 （一）從法院內(nèi)部來 看 一是執(zhí)行力量和能力不足。 2024 年瀏陽法院人均收案 386 件， XX 縣區(qū)法院人均結(jié)案 308 件。執(zhí)行隊(duì)伍老化現(xiàn)象普遍存在，有些執(zhí)行干警能力素質(zhì)跟不上形勢任務(wù)需要。當(dāng)前執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，執(zhí)行人員消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題尚未徹底解決，執(zhí)行違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的執(zhí)行人員對終結(jié)本次執(zhí)行程序（以下簡稱終本）案件 第 6 頁 共 14 頁 標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，少數(shù)案件在有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況下就作終本處理，個(gè)別法院存在為考核排名而強(qiáng)制終本。立審執(zhí)三位一體機(jī)制未有效落實(shí)，溝通協(xié)調(diào)不暢，沒有形成合力。審判過程中，審判質(zhì)量不高，裁判結(jié)果有瑕疵，致使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，個(gè)別被執(zhí)行人認(rèn)為裁判不公而抵制執(zhí)行。 四是運(yùn)用強(qiáng)制措施力度仍需加強(qiáng)。強(qiáng)制懲戒措施應(yīng)有的震懾力沒有得到充分發(fā)揮。由于社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，對于不守誠信的單位和個(gè)人缺乏有效的評價(jià)機(jī)制和聯(lián)合懲戒手段 ，守信成本和收益失衡情況時(shí)有發(fā)生，致使一些社會(huì)公眾沒有樹立誠實(shí)守信的價(jià)值觀念，認(rèn)為拖債、逃債、賴債不是可恥的事， 第 7 頁 共 14 頁 而是本事，這種認(rèn)識(shí)在一定程度上助長了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為的發(fā)生。執(zhí)行信息共享程度不高。永州等地雖然建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)，但有些縣區(qū) 2024 年以前的數(shù)據(jù)沒有錄入，所有權(quán)人在外地的不動(dòng)產(chǎn)信息亦無法掌握?？倢?、點(diǎn)對點(diǎn)執(zhí)行查控系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)范圍與財(cái) 產(chǎn)類型全覆蓋，尤其是對不動(dòng)產(chǎn)以及銀行理財(cái)產(chǎn)品、投資型保險(xiǎn)、專利商標(biāo)等新類型財(cái)產(chǎn)無法有效查控。政法各部門就執(zhí)行工作建立的制度機(jī)制有些未落到實(shí)處，相互配合意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠。 20242024 年全省打擊拒執(zhí)犯罪案件僅 310 起， 2024 年永州全市判處拒執(zhí)犯罪 68 人，就占當(dāng)年全省判處人數(shù)的 53%。特別是在涉及購房戶、農(nóng)民工等群體 性糾紛或者涉國有企業(yè)、民間融資的執(zhí)行案件中，符合條件的僵尸企業(yè)不能通過破產(chǎn)有序退出市場，涉案矛盾糾紛長期得不到徹底解決，勝訴當(dāng)事人的權(quán)益難以得到保障。如懷化 第 8 頁 共 14 頁 XX縣區(qū)法院 2024年以來共受理涉金融機(jī)構(gòu)案件 245件，結(jié)案 242件，申請標(biāo)的 億元，執(zhí)行到位金額 2728 萬元，執(zhí)行到位率不到 10%，主要原因是金融類案件申請執(zhí)行人不同意以物抵債或者抵押物拍賣無人購買，抵押物難以變現(xiàn)。 四是公眾對執(zhí)行不能理解有偏差。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年全省法院約有 40%左右的案件屬于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的執(zhí)行不能案件，跟全國整體水平相當(dāng)。有的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位認(rèn)為執(zhí)行工作是法院一家的事情，與己無關(guān)，將執(zhí)行 聯(lián)動(dòng)責(zé)任、協(xié)助義務(wù)視為友情幫忙。
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