3關(guān)于我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 15:23本頁面
【正文】 公平公 開公正。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績(jī)效考核等措施，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。從調(diào)研的情況看， 2024年 2024 年，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司通過規(guī)范經(jīng)營性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到 %、 %和 %，國有資產(chǎn)（含公司所屬出資企業(yè) 第 3 頁 共 10 頁 及其權(quán)屬企業(yè)）經(jīng)營收入也從 ，實(shí)現(xiàn)三連增。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路 99 號(hào)第 10 層房屋，區(qū)民政局原體育場(chǎng)路 538 號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交，逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國有全資企業(yè)的資產(chǎn)。一是重視程度不足。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。三是責(zé)任落實(shí)不到位。在行政事業(yè)單位中，存在國有資產(chǎn)管理工作無人負(fù)責(zé)，或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況，國有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。一是賬實(shí)不符，家底不清較為突出。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)財(cái)政新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況，靜態(tài)賬、賬面賬較多。根據(jù)財(cái)政的資料顯示，全區(qū) 138 家單位上報(bào)的 1010 處，面積 萬平方米的房產(chǎn)中，未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到 525 處，面積約為 萬平方米，占全區(qū)房產(chǎn)總面積的 %。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及11 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 2 家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積 44143平方米，其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有 22321 平方米，占 %。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長(zhǎng)，租賃價(jià)格過低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長(zhǎng)達(dá)20 年，甚至有的房屋租期要到 2028 年，租金每畝只有 萬 /年，且每五年增租 5%，這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。一是政企職責(zé)不明晰。全區(qū) 40 家國有企業(yè)的類型，既有事業(yè)單位類，經(jīng)營類的，也有建設(shè)平臺(tái)類，融資擔(dān)保類。由于國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離不徹底。國有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種 第 6 頁 共 10 頁 身份，工資兩頭靠的情況也有存在。三是收益績(jī)效不高。這其中的原因包括國企自身經(jīng)營管理能力不足，目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。西溪濕地的主營收入以觀光游產(chǎn)值（門船票收入）為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足，以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。 三、工作建議結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點(diǎn)建議： （一）進(jìn)一步夯實(shí)國有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)是 社會(huì)公共資源的重要組成部 第 7 頁 共 10 頁 分，是黨政
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