3關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 15:22本頁面
【正文】 良好局面。 第 3 頁 共 13 頁 在抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作“ 機(jī)制更完備，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，操作更規(guī)范，效果更明顯 ” 的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，走出了一條具有本鎮(zhèn)特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育 “ 網(wǎng)格化管理 ” 、 “ 溫馨式服務(wù) ” 工作路子，形成了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)施動(dòng)態(tài)管理服務(wù)的新模式。流動(dòng)人口管理難落實(shí)、服務(wù)難到位是當(dāng)前突出的社會(huì)問題。從制度執(zhí)行、社會(huì)保障、改善服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、加強(qiáng)管理五方面著力，成立了流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。 二是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和統(tǒng)籌管理。一個(gè)綜合平臺(tái)指鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)籌全鎮(zhèn)流動(dòng)人 口形勢(shì)，提出有效措施，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理。突出 “ 六個(gè)依托 ” ，即依托社 區(qū)（村居）抓暫住、依托單位抓職工、依托房東抓房客、依托市場(chǎng)抓從業(yè)、依托工地抓民工、依托協(xié)會(huì)抓自我。近幾年，開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育系列活動(dòng)，進(jìn)一步明確了計(jì)生、衛(wèi)生、民政、公安、勞動(dòng)保障等 11 個(gè)部門職責(zé)，其中宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待五個(gè)方面的均等化服務(wù)由計(jì)生和衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)，身份管理均等化由公安派出所負(fù)責(zé)，子女受教育權(quán)利均等化由學(xué)校負(fù)責(zé)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)均等化由人社部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化由衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)，便民維權(quán)服務(wù)均等化由公安、工商、司法、計(jì)生等單位 負(fù)責(zé)。 育紅橋社區(qū)提出 “ 希望之春 ” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案，以 “ 送知識(shí)、送溫暖、送服務(wù) ” 為主旋律，春節(jié)期間抓住流動(dòng)人口返鄉(xiāng)、返城之際，在流動(dòng)人口聚集地 — 汽車客運(yùn) 站，開展計(jì)生宣傳活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)致富、勞動(dòng)維權(quán)等信息。一是建立健全留守兒童檔案；二是建立 “ 遠(yuǎn)航愛心留守兒童托管中心 ” ；三是關(guān)注學(xué)生心理健康教育；四是實(shí)施社區(qū)干部結(jié)對(duì)幫扶制度；五是組織開展豐富多彩的關(guān)愛活動(dòng)。 三官坪社區(qū)提出了 “ 溫暖之冬 ” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案，以開展 “ 五送、五關(guān)懷 ” 為主旋律，為流動(dòng)人口服務(wù)。 （二）實(shí)施 “ 三項(xiàng)工程 ” ，努力確保流動(dòng)人口均等化工作取 第 6 頁 共 13 頁 得實(shí)效。開辟了 “ 綠色通道 ” ，注重強(qiáng)化 “ 一站式 ” 服務(wù)大廳的保障功能。對(duì)于計(jì)劃生育證件的辦理及審驗(yàn)，實(shí)行了計(jì)生服務(wù)人員代辦制度，使廣大流動(dòng)人口不出村（社區(qū)）就能辦理《生育服務(wù)證》，審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。該鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行 “ 一證通 ” 服務(wù)，對(duì)流入該鎮(zhèn)一年以上的計(jì)劃生育家庭，發(fā)給一本《流動(dòng)人口愛心服務(wù)證》，凡持有該證的外來人口到計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能享受到 “ 十免費(fèi) ” 服務(wù)。 三是實(shí)施 “ 愛心工程 ” ，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)服務(wù)均等化。其中，大型活動(dòng) 3 次，經(jīng)常性活動(dòng) 31 次，為 32戶流動(dòng)人口困難家庭幫扶 萬元。 一是經(jīng)費(fèi)保障到位。目前，鎮(zhèn)級(jí)投入再加上社會(huì)各界捐款，該基金已達(dá) 20 余萬元。二是考核督導(dǎo)到位。重點(diǎn)考核流動(dòng)人口信息登記率、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率、 部門基本公共服務(wù)到位率、流入群眾滿意率。 第 8 頁 共 13 頁 二、存在的問題 流動(dòng)人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，這個(gè)流動(dòng)的龐大育齡群體，不僅使傳統(tǒng)的公共管理和社會(huì)服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且給人口計(jì)生工作帶來了新的更大的難題。 一是信息采集難未能真正解決。另一方面對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的入戶調(diào)查，很大程度上存在著門難進(jìn)、人難見、話難談的現(xiàn)象。對(duì)于流動(dòng)人口是否持有《婚育證明》，缺乏有效的約束機(jī)制和制約措施，尚未真正把住關(guān)口，大多數(shù)流動(dòng)人口在離開戶籍地前未主動(dòng)到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理《
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