3關(guān)于新農(nóng)村工作的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 15:14本頁面
【正文】 分運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的各項規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)民了解到新農(nóng)保的好處，做到人人參保。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度伴隨著全縣低保制度的形成，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。通過對全鎮(zhèn)低保發(fā)放對象及其群眾的深入調(diào)查，對全鎮(zhèn)低保運(yùn)行情況作初步的探索，供上級參考。其 中，農(nóng)村低保 a 類 242 人占 %， b 類 1456人占 %， c 類 722 人占 7%。按年齡結(jié)構(gòu)劃分為： 60 周歲以上 558 人占 %， 59 歲至 40 歲 816 人占 %， 39 歲至 20 歲588 人占 %， 19 歲以下 458 人占 %。 二、當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的突出問題 農(nóng)村低保制度的實(shí)施，為改善困難群眾特別是癡呆傻殘病等困難群眾的 生活，起到了雪中送炭和救急應(yīng)急的作用，使廣大困難群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保還有困難，會激發(fā)新的矛盾。但仍有很大一部分符合保障條件的對象還未納入保障范圍，任務(wù)還相當(dāng)繁重。首先是收入難以貨幣化。其次是收入具有不穩(wěn)定性。再次是家庭人口難確定。納入對象的 “ 入口關(guān) ” 難以把握。農(nóng)村低保一般是以家庭人均純收入為基準(zhǔn)。 第 7 頁 共 16 頁 （三）農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，鎮(zhèn)民政辦工作人員少，大多由村一級上報，一部分 村的低保對象確定仍存在一些違規(guī)情況。 三、推進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)把握的幾個問題 農(nóng)村低保是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。但由于標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)模條件限制，制約了農(nóng)村低保制度作用的有效發(fā)揮。怎樣處理好政策要求與現(xiàn)實(shí)的矛盾。 （一）是要把握應(yīng)保盡保與適度擴(kuò)面的關(guān)系。這項制度一旦建立，必須做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。為此，在緊扣應(yīng)保盡保的前提下，要量力而行，適度擴(kuò)面，有序推進(jìn)。 （二）是要把握按標(biāo)施保和 “ 民主選窮 ” 的關(guān)系。然而在尚未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的條件下，目前的保障標(biāo)準(zhǔn)只是參照標(biāo)準(zhǔn)，而不是象城市低保一樣，以計算家庭收入作為補(bǔ)差水平的依據(jù)。在參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的同時，通過 “ 民主選窮 ” 的 方式，優(yōu)先將最困難的家庭保起來。隨著以后國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，再逐步取消民主選窮的方式，過渡到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。 由于農(nóng)村低保工作面大量廣，現(xiàn)階段工作都是以村級評定為中心，由村級評議評選和核查。一是要加強(qiáng)村級低保工作人員培訓(xùn)管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心、事業(yè)心， 讓他們能公正、公開的做好低保工作。以此制約不良現(xiàn)象的發(fā)生。四是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，及時出臺相應(yīng)法規(guī)性文件，強(qiáng)化制度建設(shè)，做好分類管理、動態(tài)管理工作，讓 “ 低保 ” 陽光透明。隨著農(nóng)村低保制度的穩(wěn)步推進(jìn)，它的兜底作用正逐步呈現(xiàn)出來。一是建立健全農(nóng)村救助體系運(yùn)作機(jī)制。二是建立健全農(nóng)村低保漸退制。 四、解決低保對象問題的幾點(diǎn)建議 （一）廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要注意加強(qiáng) 第 10 頁 共 16 頁 宣傳工作力度，制定宣傳計劃，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體；印發(fā)工作簡報、宣傳冊和宣傳欄等形式，全方位、深層次宣傳農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義、政策，讓廣大農(nóng)村群眾全面準(zhǔn)確了解有關(guān)政策、規(guī)定及程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度。在鎮(zhèn)村形成關(guān)愛老人贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣，把有子女且有贍養(yǎng)老人能力的低保對象退出低障范圍，讓子女擔(dān)負(fù)起贍養(yǎng)義務(wù)。特別是對當(dāng)前已保人員、擬保人員及低保邊緣人員要加大醫(yī)療救助力度，讓這一部分人從醫(yī)療救助上得到實(shí)惠，從醫(yī)療救助方面能解決的困難就不要拿到低保上來解決問題。 （五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理。要做到保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開；申請、審核、審批結(jié)果公開；家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確、家庭收入核實(shí)準(zhǔn)確、當(dāng)年開支算準(zhǔn)確、貧困原因 第 11 頁 共 16 頁 查準(zhǔn)確，保證低保工作的質(zhì)量，使其成為陽光工程。為了順利地完成既定任務(wù)，確保“ 新農(nóng)保 ” 動員大會如期召開， 4 月 13 日，縣人社局再次召開了 “ 新農(nóng)保 ” 數(shù)據(jù)采集 督查工作會議，根據(jù)安排，我組隊員于當(dāng)日下午迅速進(jìn)駐所負(fù)責(zé)的毛里鄉(xiāng)，對該鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行了為期 5 天全面、細(xì)致和深入的抽查、走訪、督辦，并根據(jù)當(dāng)前的工作進(jìn)度和實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查、分析和研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、毛里鄉(xiāng)基本概況 毛里鄉(xiāng)地處縣城西南 13 公里處，總面積 49 平方公里，共有耕地面積
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