3關于工業(yè)發(fā)展環(huán)境的調研報告-在線瀏覽
2024-08-26 14:26本頁面
【正文】 本評價 （一） xx 發(fā)展軟、硬環(huán)境的評價。他們對 xx 投資硬環(huán)境的總體評分為 分，低于對投資軟環(huán)境的評價。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。政策寬松但落實困難。如《 xx 鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（ x 府發(fā) [2024]x號）、《中共 xx 委、 xx 人民政府關于加快發(fā)展工業(yè)經濟的決定》（ xx 委發(fā) [2024]x 號）、《 中共 xx 委、 xx 人民政府關于加快非公有制經濟發(fā)展若干政策的意見》（ xx 委發(fā) [2024]x 號）等，較好地改善了政策環(huán)境。如（ x 府發(fā) [2024]x 號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業(yè)有明晰的服務保障條款，而在 xx 委發(fā) [2024]x號和 xx 委發(fā) [2024]x 號文中，對本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務保障條款。 有的政策不可行。國家土地政策改變后，沒有及時跟進相應的優(yōu)惠政策。 減免費政策不落實。 有的政策打折扣。這些政策因財政無力，均打折扣。服務良好但效率不高。效率不高表現為。行政審批大廳反映：有的單位按規(guī)定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達 6— 200 件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部 門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“ 小蘿卜頭 ” —— 當家作不了主，只起到收件、送件的作關于工業(yè)發(fā)展環(huán)境的調研報告用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監(jiān)兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為 “ 辦事兩頭跑 ” 。目前 xx 所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè)，究竟誰是其 “ 娘（婆）家 ” 不明，個私辦在商委、個協在工商、維權在工商聯、工業(yè)企業(yè)在經委、服務協調在統(tǒng)戰(zhàn)部，行業(yè)管理和服務的問題沒歸口。 服務力度不夠。政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、 “ 彎栓人 ” 的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性。有的企業(yè)老板（ xxx、 xxx 等）說：“xx 的環(huán)境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發(fā)展。 （四）對經營環(huán)境的評價。一方面，市場體系正在逐步完善。 ”“ 吃、拿、卡、要 ” 現象在個別部門還很嚴重（例如：有一目前生產經營勢頭較好的企業(yè)老板在座談中說： “ 哪個兒還向 x 里反應那些部門的任何不良情況。他說，為 了彌補自己一時的 “ 過失 ” ，通過各種方式，多次解釋亦難說清楚，今年春節(jié)后方才平息。 （五）對法制環(huán)境的評價。企業(yè)反映自身的財產和人身安全有保障。 二、問題的原因 從客觀方面上講， xx 是山區(qū)和貧困地區(qū)，工業(yè)基礎差，貧血又缺氧，發(fā)展先天就不足。 從主觀方面講，人的整體素質不高的緣故。一是有的部門、有 的領導天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導工作；認識上沒有到位，服務意識不強，對改善環(huán)境口是心非的人不少；關系錯位，單位部門與企業(yè)的關系是顛倒了的主仆關系， “ 你來找我辦事是 第 7 頁 共 13 頁 你求我 ” ；二是制定政策時，習慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習慣按領導意圖制訂政策，不敢大膽創(chuàng)新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風險，把 “ 穩(wěn) ” 行事。在制定政策和執(zhí)行政策中，沒有真正去領會和把握上級政策的實質和精髓，沒有把政策條款、精神實質
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