3關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的思考-在線瀏覽
2024-08-26 13:54本頁面
【正文】 ........5 （ 三 ） 加 強(qiáng) 農(nóng) 發(fā) 行 信 貸 風(fēng) 險 的 管 理 ， 健 全 運(yùn) 營 機(jī)制 ..........................5 （ 四 ） 建 立 健 全 相 關(guān) 法 律 體系 ............................................6 五、結(jié)束語 ................................................................6 參考文獻(xiàn) ..................................................................6 后記 ......................................................................7 論強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的思考 一、我國農(nóng)業(yè)政策性銀行概述 （一）農(nóng)業(yè)政策性銀行涵義 農(nóng)業(yè)政策性銀行，是以政府發(fā)起、組織為前提的，以國家信用為基礎(chǔ)，以配合和執(zhí) 行政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政 第 5 頁 共 17 頁 策為主要目的，不以盈利為主要目標(biāo)的，在農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域從事資金融通，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民 1 收入增加的一種特殊的金融行為。 （二）農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能 農(nóng)業(yè)政策性銀行的作用主要是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以直接扶持、支持農(nóng)產(chǎn)品的價格。其在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐過程中主要有扶持、誘導(dǎo)、補(bǔ)充三種職能。因此其他銀行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入愿望較低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種不利的條件，農(nóng)業(yè)的發(fā)展急切需要一定的資金對其進(jìn)行支持，以改善其發(fā)展環(huán)境，而這就需要專門的農(nóng)業(yè)政策性銀行為其提供幫助，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定良好的發(fā)展，使農(nóng)民富裕。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重要時期，農(nóng) 1 賈康，中國政策性金融向何處去，中國經(jīng)濟(jì)出版社 1 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的考驗，同時我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式也正在發(fā)生著歷史性變革。 （二）我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距較大 我國擁有九百六十萬平方公里的土地，人口非常多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度各不相同，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段的情況下，國家給農(nóng)業(yè)幫助的金錢還較少，需 要加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。 （三）金融業(yè)自身改革與發(fā)展的需要 在解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村問題的同時，農(nóng)業(yè)政策性銀行也需要不斷地改革和發(fā)展，不斷地創(chuàng)新和進(jìn)步。在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，其自身也可以得到發(fā)展。它一方面貫徹和配合國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支持，通過政策性融資活動扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面彌補(bǔ)由于市場失靈造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)性資金投入不充裕，以幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快又穩(wěn)定的發(fā)展。在幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中有 非常重要的責(zé)任。 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)政策性貸款大部分都用于糧棉油的收購，其對于流通領(lǐng)域給予了很大的資金支持，從而使農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)的作用得不到很好的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)政策性貸款實際上只是增加了農(nóng)副產(chǎn)品的賣的數(shù)量，而對于其生產(chǎn)沒有很大的幫助；對于農(nóng)民來說，生 產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需要的錢還是沒有增加，也沒有直接與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系。對于農(nóng)村流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入貸款的比例在不斷增加，截至 2024 年 3 月，農(nóng)發(fā)行累計向 349 家企業(yè)發(fā)放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款 億元。截至 2024 年末，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)水利建設(shè)貸款余額達(dá) 億元。 3 但從當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看，商業(yè)性貸款的規(guī)模比起政策性貸款的要小很多，而這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利潤很少的原因之一。 （二）農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù) “ 三農(nóng) ” 存在的問題 從目前的實際來看，農(nóng)村只有很少的金融資源、其生存的條件也不是很好、常常發(fā)生虧損，因此工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行三家國有商業(yè)銀行已經(jīng)從以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)退出，還留在農(nóng)村的銀行也只是簡單的辦理存款業(yè)務(wù)，而使得農(nóng)村的許多閑置錢財都流向外面，對于 “ 三農(nóng) ” 投入很少。農(nóng)業(yè)政策性銀行的發(fā)展存在一些問題，主要體現(xiàn)在： “ 貧血 ” ，農(nóng) 業(yè)政策性銀行資金來源渠道的單一性 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展投入的資金比較少是一個嚴(yán)重的問題。 第 10 頁 共 17 頁 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自 1994 年成立以來，除了財政撥付的資金以外，其信貸資金的來源除了向中央銀行借款，主要是通過人民銀行下達(dá)指令性派購計劃，從而使商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)購買其發(fā)行的金融債券籌集。從當(dāng)前的情況來看，國家財政對于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制還沒有完全建立好。
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