【正文】 而且特別小，效益不佳，沒有上億元產(chǎn)值、 500 萬元以上稅收的大企業(yè)支撐，形不成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品鏈條短，尤其是礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。 第 8 頁 共 26 頁 從政策的層面看。我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和有條件上的工業(yè)項(xiàng)目，大多受國家宏觀調(diào)控政策、淘汰 “ 五小 ” 政策、節(jié)能減排政策等制約，有的企業(yè) 面臨關(guān)停，有的企業(yè)不能獲得行政許可。由于我縣工業(yè)預(yù)留用地少，導(dǎo)致在項(xiàng)目選址中，與基本農(nóng)田、林地以及其它用地發(fā)生沖突現(xiàn)象突出。在項(xiàng)目前期工作中，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持評(píng)估、土地及林地占用方案等相關(guān)手續(xù)就得花上幾十萬甚至上百萬元，給企業(yè)增加了很大負(fù)擔(dān)。一是資源底數(shù)不清，未對(duì)資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、清查和勘探，尤其是礦產(chǎn)資源底數(shù)不清，目前雖然礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，投資 礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和老板很多，但是礦產(chǎn)資源在縣內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況及資源的儲(chǔ)量情況均沒有詳實(shí)資料可尋，一些業(yè)主圈而不探，阻礙了礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣資源特別是礦產(chǎn)資源小、散、貧，開發(fā)企業(yè)規(guī)模上不去。 從政府抓工業(yè)發(fā)展的層面看。包括領(lǐng)導(dǎo) 第 9 頁 共 26 頁 精力、人力、物力、財(cái)力的投入。由于縣財(cái)政困難，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目缺乏資金投入，招商引資優(yōu)惠政策十分有限，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力?？h經(jīng)濟(jì)局編制 17 人，現(xiàn)有 14 人，是全州經(jīng)濟(jì)局中編制最少、人員最少的一個(gè)局。知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)人才，只有 1 人學(xué)過煤炭專業(yè)， 1 人在過企業(yè)工作，其他都未學(xué)過工業(yè)專業(yè)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)發(fā)展工業(yè)積極性仍不高，冷熱毛病突出，信心不足，在發(fā)展上措施辦法不多，作 風(fēng)不踏實(shí)，有待加強(qiáng)和改進(jìn)。受資金制約，工業(yè)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備滯后，未做到儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、招商推介一批，嚴(yán)重影響招商引資，制約了工業(yè)發(fā)展速度。主要責(zé)任落在經(jīng)濟(jì)局，而經(jīng)濟(jì)局有責(zé)無權(quán)，主要靠協(xié)調(diào)。少數(shù)部門支持工業(yè)服務(wù)工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，重管理輕服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率有待提高。通過此次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導(dǎo)致了 第 10 頁 共 26 頁 純粹政府招商的局面，企業(yè)和群眾成為招商事業(yè)的觀望者而置身事外。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性，認(rèn)為招與不招一個(gè)樣，持事不關(guān)己，漠然視之的態(tài)度，甚至有的人還認(rèn)為我縣為了招商引資，改這變那，沒對(duì)招商引 資工作作一個(gè)全面了解就妄下結(jié)論，全縣上下沒有形成 “ 人人想項(xiàng)目、全民抓招商 ” 的濃厚氛圍和共識(shí)，限制了 “ 親情招商 ” 的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業(yè)受到極大局限。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動(dòng)走出去，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉招商項(xiàng)目信息，積極主動(dòng)性有待提高。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。同時(shí)，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，一些資源得到開發(fā)利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也日趨突顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了發(fā)展，并形成了我縣新的發(fā)展思路，但目前我們的優(yōu)勢(shì)還得不到充分 發(fā)揮，幾大支柱產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，無法帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè) **工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是我縣招商多以資源開發(fā)為主，開發(fā)手段低下，沒有認(rèn)識(shí)到招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商的多元化。長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)增大各級(jí)政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。 招商隊(duì)伍需要充實(shí)加強(qiáng)。許多部門的工作人員對(duì)如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個(gè)人熟悉業(yè)務(wù)。 投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)不足。 四、關(guān)于今后五年的形勢(shì)、目標(biāo)和發(fā)展思路 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、目標(biāo)和思路 第 13 頁 共 26 頁 面臨的形勢(shì) 今后五年， **工業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，也有困難。隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 國際投資重點(diǎn)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，受投資與生產(chǎn)成本影響，我國仍是吸收國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選對(duì)象，使我國正在成為世界的制造業(yè)中心。從國內(nèi)看，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立并不斷完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)合理，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，我國總體上正處于工業(yè)社會(huì)中期向后期過渡階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來新的機(jī)遇。從省州看，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，通過實(shí)施工業(yè) “ 倍增計(jì)劃 ” 和企業(yè) “ 倍增行動(dòng) ” ，全省、全州工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，工業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步 伐加快，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 第 14 頁 共 26 頁 目在探索中發(fā)展，將為礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供支撐。 面臨的不利因素是。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲等經(jīng)濟(jì)問題及國家采取的調(diào)控措施將對(duì)工業(yè)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多。四是國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻不斷提高，我縣可上的一些項(xiàng)目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。六是企業(yè)的組織形式、用人機(jī)制落后，經(jīng)營者隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，工業(yè)管理人才、技術(shù)人才奇缺。到 20xx 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 20 億元，以20xx 年的 5 億元為基期數(shù)，增長(zhǎng) 4 倍，年平均遞增 32％；工業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％； 第 15 頁 共 26 頁 規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 4 億元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 12億元，同比增長(zhǎng) 11倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金達(dá) 7500 萬元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額達(dá) 6000萬元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成 40392 萬元，年平均遞增 20％。 定性目標(biāo)：到 20xx 年末，將工業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本建立起符合 **實(shí)際的縣域工業(yè)體系，全縣進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)初級(jí)階段。萬元 gdp 綜合能耗比 20xx 年末下降 17％。其中：金泰公司生產(chǎn) 20xx 噸金屬銅，產(chǎn) 第 16 頁 共 26 頁 值 1 億元；東景公司 1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；鑫興公司1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；城德利豐公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；恒泰源公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；卓潘選廠 20xx0 噸鐵精礦，產(chǎn)值 億元；康華公司 10000 噸鐵精礦，產(chǎn)值 億元 ；鑫興公司電積銅產(chǎn)量 2700 噸，產(chǎn)值 億元；騰達(dá)公司硅廠產(chǎn)量 5000 噸，產(chǎn)值 億元；日泰公司硅廠產(chǎn)量 20xx 噸，產(chǎn)值 億元；羊街煤礦產(chǎn)量 10 萬噸，產(chǎn)值 億元；龍門煤礦 5 萬噸，產(chǎn)值 億元；鑫興公司褐煤提煉柴油產(chǎn)量 5萬噸，產(chǎn)值 億元 。 二是培植以水泥、高嶺土、石膏礦、砂石料為重點(diǎn)的建材業(yè)，產(chǎn)值 4 億元以上。 三是培植以紅豆