【正文】 環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟雖然面臨國際金融市場潛在風(fēng)險增大、國際石油和糧食價格持續(xù)走高、貿(mào)易保護主義和投資保護主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進一步深化，國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)對話明顯增多，將支撐全球經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速仍可能達到 4%左右。黨的十七大對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國又好又快發(fā)展注入了新的動力?！吨卸淼貐^(qū)合作規(guī)劃》的簽署和實施，將進一步推動對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，為我省提升對外開放的質(zhì)量和水平提供了機遇。隨著全球化進程的加快和我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級，一些勞動密集型和資本、技術(shù)密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮勞動力素質(zhì)較高和資源豐富的優(yōu)勢，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我省重點發(fā)展的先進裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等都屬于國家宏觀調(diào)控政策 “ 保 ” 的范疇，有望獲得國家的政策和資金支持。 （二） 2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期如下： 經(jīng)濟增長指標(biāo)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)。地方工業(yè)速度和效益進一步提高。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 %以上，化 第 7 頁 共 24 頁 學(xué)需氧量排放量下降 %以上，二氧化硫排放量略有下降。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 %，農(nóng) 村居民人均純收入增長 %；城鄉(xiāng)社會保障程度進一步提高，社會福利設(shè)施覆蓋率達到 80%以上；人口自然增長率控制在 3%。 物價調(diào)控指標(biāo)。 2024 年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為增長 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、充分考慮經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)、動力和制約因素提出來的。只要我們加大工作力度，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，是可以超額實現(xiàn)的。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加快新型工業(yè)化進程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，調(diào)動中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新突破。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批工程技術(shù)中心、重 第 8 頁 共 24 頁 點實驗室、 中試基地和研發(fā)中心，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等三大科技創(chuàng)新平臺。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快建設(shè)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。更好地實施人才強省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。 不斷增強產(chǎn)業(yè)主體的競爭能力。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴大規(guī)模、提檔升級，爭取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設(shè)加工基地，壯大產(chǎn)業(yè)主體。集中力量建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動能力強的項目，把核心企業(yè)做強做大。 不斷增強地方工業(yè)發(fā)展能力。促進國防科工產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力外溢，帶動民品開發(fā)。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為各項工作的重中之重，進一步突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策 ，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住市場需求趨旺的有利時機，進一步做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做大畜牧業(yè)，落實支持生豬和奶業(yè)發(fā)展的各項政策，大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖，抓好動物疫病防治工作，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅持抓龍頭 、抓基地、抓聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。推進機械化，擴大農(nóng)機具補貼范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機合作社 250 個。推進規(guī)?；?，按照依 法自愿有償原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快良種繁育、疫病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。積極推進墾區(qū)列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施 “ 工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮豐富的農(nóng)畜林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和勞動力等優(yōu)勢，引資金、建項目，推進中小企業(yè)與生產(chǎn)要素集中集聚，突出特色和優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。向林區(qū)、 XX 縣區(qū)、油區(qū)推廣場縣共建經(jīng)驗，多方位、多領(lǐng)域開展合作共建，努力實現(xiàn)合作共贏、區(qū)域共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，著力推進 第 11 頁 共 24 頁 農(nóng)村社會建設(shè)。實施 “ 初中校舍改造工程 ” ，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證農(nóng)民及時就醫(yī)和基本用藥。加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快建設(shè)新林區(qū)，全省地方林業(yè)三分之一的林場達到新林區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實國家和省關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀態(tài)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)中介等重點領(lǐng)域，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。盡快制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快 **平房動漫基地建 第 12 頁 共 24 頁 設(shè)。努力擴大信貸規(guī)模，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。加快發(fā)展地方金融業(yè)，支持城市商業(yè)銀行通過重組實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，推動 **銀行擇機上市，并引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)多樣化發(fā)展。推進大件江海聯(lián)運、牡丹江陸海聯(lián)運和沿邊對俄貿(mào)易物流帶建設(shè)，盡快形成內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地。運用新理念新機制，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產(chǎn)品。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，以 24 屆大冬會為契機，推進亞布力國際滑雪度假區(qū)升級改造。辦好滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、養(yǎng)生度假節(jié)等旅游節(jié)會賽事。推動哈洽會、綠博會、木博會等重要會展在規(guī)模和檔次上再上新臺階，爭取承辦更多的國內(nèi)外大型會展，創(chuàng)建北方會展品牌，為全面振興聚集人氣。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資 制度，建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工和務(wù)工農(nóng)民工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。制定和完善各類擴大消費政策措施，落實帶薪休假制度，規(guī)范各類公益性服務(wù)設(shè)施的收費標(biāo)準(zhǔn)，促進居民增加服務(wù)性消費。嚴(yán)格各類產(chǎn)品特別是食品和藥品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全監(jiān)管。 （ 四）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。 加快全方位開放步伐。站在中俄兩國戰(zhàn)略合作的高度，完善