【正文】 立一種秩序，使標準化的運行納入有序化的軌道，為人類創(chuàng)造利益”。建立企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最佳秩序，使各種資源得到合理配備，有限的投入獲得期望的生產(chǎn)，這是企業(yè)永恒的主題。 注 1：上述活動 尤其要包括 建立和實施 企業(yè)標準體系 ，制定、發(fā)布企業(yè)標準和貫徹實施各級標準的過程 。 1/20/2023 19 五、 標準系統(tǒng) 的 管理原理 和 企業(yè)標準化 的 基本原則 ? （一）標準系統(tǒng)的管理四原理 ? 標準系統(tǒng)是人造開放的系統(tǒng)，對其宏觀管理并帶有假說性質(zhì)的原理是： 系統(tǒng)效應 原理、 結構優(yōu)化 原理、 有序 原理和 反饋控制 原理。四個原則都不是孤立地存在和起作用 ,它們之間不僅密切關聯(lián) ,而且在企業(yè)標準化實踐中相互滲透相互依存 ,結合成一個有機的整體。 2) 統(tǒng)一原理 是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形式歸并為一種，或限定在一個范圍內(nèi)的標準化形式。 并把這種一致性通過標準確定下來。企業(yè)標準體系的各有關技術標準、管理標準及工作標準子體系 ,各項標準間的相互關系必須協(xié)調(diào)一致；以標準為接口，協(xié)調(diào)企業(yè)各層次、各部門、各專業(yè)、各個環(huán)節(jié)之間的技術關聯(lián)，解決各 相關方的連接和配合 的科學性、合理性，使標準在一定時期內(nèi)保持相對平衡和穩(wěn)定。 1/20/2023 22 五、 標準和企業(yè)標準 （一） 標準 1. GB/： 標 準 為了在一定的范圍內(nèi) 獲得最佳秩序 ，經(jīng) 協(xié)商一致 制定并由 公認機構 批準， 共同使用 的和 重復使用 的一種 規(guī)范性文件 。 2. WTO/TBT給“標準”下的定義 : “標準是被公認機構批準的、 非強制性 的、為了通用和反復使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方式提供 規(guī)則、指南或特性的文件。 1/20/2023 24 標準的編號 標準編號由標準代號、順序號和年代號組成 。 1/20/2023 26 （二） 企 業(yè) 標 準 ? 企業(yè)標準 是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標準和企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。一般分為三類： 工作標準 （ duty standard） 對企業(yè)標準化領域 中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準。企業(yè)標準不僅是企業(yè)的私有資源，而且在企業(yè)內(nèi)部是具有強制力的。重點在于 技術要求一致，沒有管理職責內(nèi)容 。重點在于 強調(diào)辦事情時職責清楚和程序分明。重點在于“ 責權利一致、清楚干什么、明白怎么干、任職講資格” 。 （人） 1/20/2023 28 六、 標準體系和企業(yè)標準體系 （一） 標準體系 標準體系的定義概括為： 一定范圍內(nèi)的標準，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。 （二） 企業(yè)標準體系 GB/T13017定義： 企業(yè)內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。 1/20/2023 29 第二節(jié) 標準化的歷史回顧 和現(xiàn)實概述 1/20/2023 30 標準化是在科學技術、經(jīng)濟貿(mào)易及管理等社會實踐活動中， 對重復性事物和概念通過制定、實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和最佳效益的過程。 標準化是人類實踐的產(chǎn)物，它是社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的。 1/20/2023 31 一、 中國古代標準化源遠流長 古代的有些活動 類似或相當今天的標準化 。 明代出版的 《天工開物》 ，可謂我國古代生產(chǎn)技術成就的集大成者，是中國歷史上科學技術專著。包括谷類和棉麻栽培、養(yǎng)蠶、繅絲、染料、 食品加工 、制鹽、制糖、 制造磚瓦 、陶瓷、鋼鐵器具、 建造舟車 、采煉石灰、煤炭、硫黃、榨油、 制燭及造紙 、五金開采和冶煉、兵器、火藥、朱墨、顏料的制造等。 其中有很多做法或規(guī)定起著類似標準的作用，蘊藏著標準化的理念 。 以機器大工業(yè)為基礎的近代標準化 是 古代標準化的繼承和發(fā)展，而 工業(yè)化大生產(chǎn)來源于工業(yè)革命。 17—— 18世紀英法等國資產(chǎn)階級革命勝利，資本主義工場手工業(yè)發(fā)展，市場的進一步擴大為工業(yè)革命創(chuàng)造了條件。而 工業(yè)化大生產(chǎn)，是近代標準化工作的“孵化器”和“推進器” 。所以 真正的“標準化工作” 從歷史的角度來看，那是 資本主義工廠制度產(chǎn)生以后才有的 。 以系統(tǒng)理論為指導的現(xiàn)代標準化 已經(jīng)到來。在現(xiàn)代社會由于生產(chǎn)過程高度現(xiàn)代化、綜合化，一項產(chǎn)品的生產(chǎn)或一項工程的施工，往往涉及幾十個行業(yè)、成百上千個企業(yè)和各門科學技術，甚至聯(lián)系遍及全球。 模塊化 是 20世紀后半葉發(fā)展起來的標準化新形式，綜合了通用化、系列化的特點應對復雜系統(tǒng)類型多樣化、功能多變的標準化的形式，也是現(xiàn)代標準化的一種新手段。 1/20/2023 35 三 、 國際三大標準化組織成立前后的中外歷史背景 隨著世界各國之間的科技、文化交流和貿(mào)易往來，標準在國際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)越來越必要。雖然中國作為ISO的發(fā)起國之一 ,早在 1931年 12月就成立了工業(yè)標準化委員會遺憾的是當時的中國民族工業(yè)力量十分薄弱。 四、 新中國的標準化和工業(yè)化發(fā)展簡說 另見表 12： 新中國的標準化和工業(yè)化發(fā)展簡說 ，從中不難看出 中國的工業(yè)化大生產(chǎn)和中國的標準化進程是多么的緊密相關聯(lián) 。而工業(yè)化大生產(chǎn)恰是近代標準化工作的“孵化器”和“推進器”，只有真正意義的工業(yè)化大生產(chǎn)才特別需要標準化的幾種表現(xiàn)形式，即簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化和組合化；才急迫需要標準化的支撐。 1/20/2023 37 （二） 中國的 工業(yè)化大生產(chǎn) 何時 才 能 真 正 開 始 ？ 1949年解放后， 毛澤東 同志曾講： “現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶杯茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、 一輛坦克、 一輛拖拉機 都不能造。 2023年 11月“黨的十七大報告解讀”中說明：“ 我國作為世界上最大的發(fā)展中國家， 要 完成實現(xiàn) 工業(yè)化 和 現(xiàn)代化 的雙重任務，必須走出一條具有中國特色的發(fā)展道路”。 1/20/2023 38 （三） 新中國的標準化 是計劃經(jīng)濟年代搞起來的，是政府行為，強制推行。 但在“計劃經(jīng)濟”時代，我國的市場經(jīng)濟很弱小，國際貿(mào)易也不十分發(fā)達，真正需要“標準說了算”的市場環(huán)境還沒有充分發(fā)育起來。 要想在一個相對經(jīng)濟和技術落后的國家、行業(yè)、地方、企業(yè) 產(chǎn)生出先進的標準，那也是不現(xiàn)實、不可能的。 沒有標準 ， 發(fā)展的速度就受到限制，沒有標準，產(chǎn)品質(zhì)量就難以提高。 這種轉(zhuǎn)變的實現(xiàn) 不可能一蹴而就 ，需要相當長的階段，但 標準化的宣傳和推行將會加速這種轉(zhuǎn)變 。 1/20/2023 40 （五） 我國 標準化工作 吹響了 新號角 新華社北京 2023年 3月， 溫家寶總理 在十一屆一次人大作 《政府工作報告》 要求：“ 加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂 。出口產(chǎn)品 除符合國際標準外 ,還要符合進口國標準 和技術法規(guī)的要求。 1/20/2023 41 六、 技術標準在國際貿(mào)易、經(jīng)濟 發(fā)展和技術擴散中的重要地位 隨著工業(yè)化規(guī)模和市場范圍的擴大，特別是國際貿(mào)易的興起，在更大的范圍內(nèi) 統(tǒng)一技術要求就成為經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要。各成員在制定技術法規(guī)和技術標準時 不僅需要以相關的國際標準為基礎，國際標準還成為簽訂國際貿(mào)易合同和解決國際貿(mào)易爭端的基本依據(jù) 。 如果要達到 1W要求就必須改變供電電路，增加元器件，因而提高成本，勢必降低競爭能力。 —— 歐洲對蜂蜜中氯霉素的含量要求不許超過 ppb,相當 10萬噸蜂蜜里不能含有超過1克的氯霉素，這給出口造成 不可逾越的障礙 。 —— 在農(nóng)產(chǎn)品方面，對 農(nóng)藥殘留量 的規(guī)定：美國有 8669項 ，日本有 9052項 ，我國國家標準、行業(yè)標準 僅有 484項 ，因此我國的農(nóng)產(chǎn)品很難通過這些國家的認證。 —— 有些變化是突然的，使出口商毫無準備，措手不及 。 1/20/2023 45 七、 采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準化活動 （一）國際標準是由國際標準化組織 （ ISO） 、國際電工委員會 （ IEC） 和國際電信聯(lián)盟 （ ITU）所制定的標準，以及 經(jīng)國際標準化組織確認的 其他國際標準組織制定的標準。例如：國際計量局、食品法典委員會、國際原子能機構、國際民航組織、國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界知識產(chǎn)權組織、世界氣象組織等。 1/20/2023 48 (三 ) 采用國際標準 產(chǎn)品標志 采用國際標準產(chǎn)品標志是企業(yè)對其產(chǎn)品達到國際標準水平的一種 自我申明形式 。 使用采標標志實行 監(jiān)督審查 制度，應符合《采用國際標準管理辦法》的規(guī)定。 ② “采標”時，盡可能 “等同采用”（ IDT） 。 ③ “修改采用”（ MOD） ，指與國際標準存在 技術性差異 ，并標明差異，在文本結構上還應對應， 在不影響比較時可少許變動一些。文本結構不同，且也未標明差異。 質(zhì)量的依據(jù)是標準，標準是貿(mào)易雙方的聯(lián)系要素，而我國的標準水平比較低 ，采用低水平標準去組織生產(chǎn)，外貿(mào)不易接受，競爭力不強。國際標準是國際自由貿(mào)易的基礎， WTO/TBT要求各成員國把采用國際標準作為制定本國技術法規(guī)和技術標準的基礎，以避免國際貿(mào)易中不必要的障礙，保護各自利益。在 “貿(mào)易技術壁壘協(xié)議的基本原則”中明確提出 “標準協(xié)調(diào)原則” ，為減少各國差異帶來的不利影響，“協(xié)議鼓勵各成員 以國際標準作為制定 本國技術法規(guī)和技術標準的 基礎 ，除非這些國際標準因氣候、地理因素或基本技術對實現(xiàn)正當目標不適用， 一般來說， 采用國際標準的技術法規(guī)不