【正文】 ? 1991年 3月 21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會。 ? 1991年 12月，中央綜治委制定下發(fā) 《 關(guān)于社會治安綜合治理工作“ 屬地管理 ”原則的規(guī)定 》 、 《 關(guān)于實行社會治安綜合治理 一票否決權(quán)制 的規(guī)定 》 ； ? ? 1993年 11月，中央綜治委會同中央紀(jì)委、中組部、人事部和監(jiān)察部聯(lián)合制定下發(fā) 《 關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定 》 ， ? 1992年 10月，黨的十四大把“加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了新修改的 《 黨章 》 總綱，進(jìn)一步明確了把加強(qiáng)社會治安綜合治理作為全黨一項重要的政治任務(wù)。 在中央綜治委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實“兩個 《 決定 》 ”精神，開展了一系列重點治亂工作和活動。特別是針對農(nóng)村治安混亂狀況， ? 1994年 11月，中央綜治委、公安部、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出 《 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村治保會工作的意見 》 。 ? 三是大力推動社會治安綜合治理專門工作 。 ? 四是加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。 ? 1997年 9月在山東威海市召開全國基層安全創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會。 ? 五是部署加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作 。 ? (三 )發(fā)展階段 (2023— 2023年 ) ? 這一階段的主要特點是，適應(yīng)新世紀(jì)我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，社會治安綜合治理工作 圍繞加強(qiáng)社會治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處和深化平安建設(shè)三大方面，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、充實內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制。 2023年 9月，在總結(jié)近十年來社會治安綜合治理基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 中共中央、國務(wù)院下發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見 》 。 ? 二是大力加強(qiáng)社會治安防范工作，構(gòu)建社會治安防控體系。 11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《 中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見 》 。各地、各部門因地制宜，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合，點、線、面結(jié)合，專、群結(jié)合，管理、教育、服務(wù)相結(jié)合，打擊、防范、控制相結(jié)合，全時空、多手段、立體化的社會治安防控體系，有效預(yù)防和減少各種違法犯罪，保持社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。 2023年 11月，中央綜治委與浙江省委聯(lián)合召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗” 40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會； 2023年 6月，中央綜治委在浙江杭州市召開全國社會治安綜合治理工作會議，總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗”，研究部署進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。 ? 四是深入開展平安建設(shè)。中央政法委、中央綜治委及時總結(jié)推廣各地、各部門的工作經(jīng)驗，研究制定了 《 關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見 》 ，并于 2023年 10月，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)該意見，對廣泛深入開展平安建設(shè)，提出了明確要求。 二、綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo) ? 社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 ? 社會治安綜合治理的方針。簡稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。 ? 社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面： ? （ 1）“打擊”。必須長期堅持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持“嚴(yán)打”工作力度和高壓態(tài)勢，認(rèn)真研究解決突出的治安問題，有效遏制刑事案件發(fā)案的上升勢頭。防范是有效減少各種違法犯罪活動和維護(hù)社會治安秩序的積極措施。 ? （ 3）“教育”。要在廣大群眾中廣泛深入地開展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，提高公民的法制意識和思想道德水平。 （ 4）“管理”。特別是要加強(qiáng)對流動人口、特種行業(yè)、文化市場及出版物、集貿(mào)市場和重點要害部位的管理，努力預(yù)防和減少違法犯罪。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，是落實社會治安綜合治理的關(guān)鍵。 （ 6）“改造”。一方面要動員全社會都來參與，進(jìn)一步提高監(jiān)所內(nèi)教育改造質(zhì)量，同時要積極妥善地做好刑釋解教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少其重新違法犯罪。要適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步健全和完善這一工作格局。落實責(zé)任制聯(lián)席會議制度 。 第二講 社會治安和社會穩(wěn)定面臨的形勢 ? 傳統(tǒng)性犯罪出現(xiàn)新特點 ? 涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪將會增多 ? 網(wǎng)絡(luò)犯罪需引起高度關(guān)注 ? 群體性事件多發(fā) ? 2023年 3月 14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。 ? 在這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛 56輛，燒死或砍死無辜群眾 13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷 4人；有 61名武警受傷，其中重傷 6人。 前來滅火的消防車遭到暴徒焚燒 極少數(shù)暴徒在拉薩打砸搶燒，拉薩上空濃煙滾滾 被不法分子焚燒的汽車和商鋪 沖擊新華社西藏分社，并焚燒房屋 ? 2023年 7月 5日晚，新疆烏魯木齊發(fā)生一起典型境外指揮、境內(nèi)行動，有預(yù)謀、有組織的打砸搶事件，導(dǎo)致 192人死亡，1721人受傷 貴州甕安事件 ? 該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、 42輛警車等交通工具被燒毀， 150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1600多萬元。 7月19日，勐啊村 5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。 陜西府谷縣 7賀沿黃河岸邊向上游跑，突然跳入黃河。晚 9時，在尸體運(yùn)往殯儀館途中，少數(shù)不法分子借機(jī)煽動不明真相群眾，兩次阻斷交通、對抗執(zhí)法機(jī)關(guān)。 ? 云南麗江 8 湖南吉首 ? 從 2023年至 2023年，湖南吉首市開始出現(xiàn)一些在民間高息融資的房地產(chǎn)、礦業(yè)和旅游業(yè)企業(yè)。集資公司與集資戶之間的矛盾開始逐步升溫。 出租車罷運(yùn)事件 ? 2023年 11月 3日，重慶市主城區(qū) 8000多輛出租汽車全城罷工。 10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。 18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。 深圳寶安區(qū) 117對講機(jī)砸人事件 ? 2023年 11月 7日上午，寶安區(qū)石巖街道辦組織對轄區(qū)內(nèi)非法營運(yùn)車輛進(jìn)行清理整治，約 9時 20分，李國超 (男，31歲，廣東梅州人，無有效駕駛證件 )駕駛一輛無號牌兩輪摩托車，搭載 1人，由西往東行駛經(jīng)過該路段。事發(fā)后，石巖街道辦現(xiàn)場工作人員立即報警，將傷者送往石巖人民醫(yī)院搶救。 深圳寶安區(qū) 11