社會(huì)保障學(xué)第一章社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu)-在線(xiàn)瀏覽
2025-04-05 13:29本頁(yè)面
【正文】 最高管理機(jī)構(gòu) 民政部 人力資源和社會(huì)保障部 衛(wèi)生部 中層管理機(jī)構(gòu) 民政廳 人力資源和社會(huì)保障廳 衛(wèi)生廳 基層管理機(jī)構(gòu) 民政局 人力資源和社會(huì)保障局 衛(wèi)生局 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 社會(huì)保障作為一種社會(huì)制度是伴隨著 社會(huì)化大生產(chǎn) 的出現(xiàn)和發(fā)展而逐漸形成和確立的。科勒拉 ”號(hào)要運(yùn)送一批貴重的貨物由熱那亞到馬喬卡。這可愁壞了 “圣 正在他為難之際，朋友建議他去找一個(gè)叫做喬治 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 于是，船長(zhǎng)找到了勒克維倫，說(shuō)明了情況，勒克維倫欣然答應(yīng)了他。科勒拉 ”號(hào)順利抵達(dá)馬喬卡，那么這筆錢(qián)就歸勒克維倫所有，否則 勒克維倫將承擔(dān)船上貨物的損失 。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 社會(huì)保障制度起始于 社會(huì)救助 英國(guó) 15世紀(jì)開(kāi)始了圈地運(yùn)動(dòng)，圈地運(yùn)動(dòng)的后果之一是大量的 自耕農(nóng)和佃農(nóng) 失去了賴(lài)以生存的土地，許多人流入城鎮(zhèn)淪為城鎮(zhèn)貧民和乞丐 。 1601年 ， 英國(guó) 伊麗莎白女王時(shí)期頒布了 《濟(jì)貧法》 (舊《濟(jì)貧法》 )，以 穩(wěn)定社會(huì)秩序 為基本原則。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 1834年 ，英國(guó)政府又頒布了 新《濟(jì)貧法》 。通過(guò)各教會(huì)的教區(qū)組織失業(yè)者從事勞動(dòng)，安排未成年的孤兒學(xué)工。 1847年 ,中央的三人委員會(huì)改為濟(jì)貧法部。 新《濟(jì)貧法》的頒布意味著 現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)制度開(kāi)始產(chǎn)生 。 瑞典、丹麥、挪威、瑞士、荷蘭等國(guó)相繼頒布濟(jì)貧法。 普魯士統(tǒng)一了德國(guó)。 19世紀(jì) 80年代， 俾斯麥 政府頒布了一系列法令： 1883年 頒布了 《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》 1884年 頒布了 《工傷事故保險(xiǎn)法》 1889年 頒布了 《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》 這些法令的頒布標(biāo)志著 世界上第一套最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立 ，社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。 這個(gè)階段的特點(diǎn)： 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度雖然紛紛出臺(tái)，但僅局限于歐洲國(guó)家； 社會(huì)救助仍然是整個(gè)社會(huì)保障制度的主體； 社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌主要還是靠勞動(dòng)者及其雇主； 社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目體系混亂、保障面小； 保障制度成為統(tǒng)治階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一種 “恩賜 ”。 1933年羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)行新政： 把充分就業(yè)作為首要目標(biāo)； 把以 “普遍福利 ”為核心的社會(huì)保障制度作為治理策略； 建立多層次的老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn) 。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 繼美國(guó)《社會(huì)保障法》之后，許多拉丁美洲國(guó)家，如阿根廷、墨西哥、巴拿馬等國(guó)也建立了一系列的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 1948年 — 20世紀(jì) 70年代末 福利國(guó)家階段 1942年，英國(guó)政府為了使人民獲得生活安全感，提出了 “貝弗里奇計(jì)劃 ”。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 1945年，英國(guó)工黨上臺(tái)執(zhí)政，按貝弗里奇報(bào)告頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案 ： 1945年《家庭補(bǔ)助法》 1946年《國(guó)民保險(xiǎn)法》、《國(guó)民衛(wèi)生保健服務(wù)法》和《國(guó)民工作保險(xiǎn)法》 1948年《國(guó)民救濟(jì)法》 1948年 7月，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)已建成了 “福利國(guó)家 ”。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 這個(gè)階段的特點(diǎn)： 社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大，即保障的對(duì)象從城市勞工擴(kuò)展到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者乃至全體社會(huì)成員； 社會(huì)保障從單項(xiàng)保障向總體保障轉(zhuǎn)變，制度體系化，形成一套相互聯(lián)系、共同保障的社會(huì)安全網(wǎng)； 管理逐步科學(xué)化； 社會(huì)保障水平普遍提高，社會(huì)保障費(fèi)用支出迅速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。 同時(shí)，歐洲國(guó)家和美國(guó)都把恢復(fù)、重建和發(fā)展社會(huì)保障作為緩解戰(zhàn)后社會(huì)危機(jī)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要手段。 美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都實(shí)行該類(lèi)制度 。 英國(guó)的 “福利國(guó)家 ”內(nèi)容十分廣泛，包括全民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。 實(shí)行 “普遍性 ”保障原則。 社會(huì)保障范圍包括 “從搖籃到墳?zāi)?”的各種生活需要。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家保險(xiǎn) ”型 社會(huì)保障模式 自 20世紀(jì) 50年代開(kāi)始，東歐和包括我國(guó)在內(nèi)的亞洲社會(huì)主義國(guó)家，仿效蘇聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立了 “國(guó)家保險(xiǎn) ”型社會(huì)保障制度。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家保險(xiǎn) ”型 社會(huì)保障模式 該類(lèi)社會(huì)保障制度的缺點(diǎn)： 企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)； 不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)； 不利于職工個(gè)人樹(shù)立自我保障意識(shí)。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由勞資雙方按比例繳納，以職工個(gè)人名義存入個(gè)人帳戶(hù)，在職工退休或其他生活需要時(shí)，將該費(fèi)用一次性或持續(xù)性發(fā)給職工個(gè)人。 該類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)： 使勞動(dòng)者樹(shù)立了自我保障意識(shí)。 不能發(fā)揮社會(huì)保障的互助互濟(jì)職能。 新加坡中央公積金法令 1953年頒布， 1955年開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)成立中央公積金局 (Central Provident Fund Board，CPFB）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公積金管理。 退休賬戶(hù)于 1987年引入，資金來(lái)源于專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，在成員年滿(mǎn) 55周歲時(shí)建立，年滿(mǎn) 6
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