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社會保障水平國際比較-在線瀏覽

2025-04-05 13:12本頁面
  

【正文】 性的特點 , 易上難下 , 待遇支付要隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和物價上漲而相應提高 , 因此 , 制度年齡越長 , 社會保障水平就越高;反之 , 社會保障水平就越低 。 ? 一國或地區(qū)所能提供的經(jīng)濟資源總量,作為社會保障支出的最終來源,其規(guī)模必然從根本上制約著社會保障水平的高低。 ? 經(jīng)濟對于社會保障水平的影響,在時間序列中體現(xiàn)的十分明顯:在生產(chǎn)力不發(fā)達、經(jīng)濟落后的時代或社會里,即使社會成員有著多方面迫切的社會保障需求,國家和社會也可能無法滿足。 6 經(jīng)濟發(fā)展水平主要從以下幾個方面影響社會保障的供給:一是國內(nèi)生產(chǎn)總值,是決定社會保障供給水平的最重要的條件。三是國家財政收入。 ? 社會保障基金增值。 ? 社會保障資金暫時留存的部分,應采取各種方式進行運營,如儲蓄、投資、購買債券證券等。 三 、 適度的社會保障水平的確定 社會保障水平是一個 “ 量 ” 與 “ 質(zhì) ” 相統(tǒng)一的概念 。 但是 , 對于一定的國家或地區(qū) , 在一定的發(fā)展時期內(nèi) , 社會保障水平的高低相對于經(jīng)濟 、 社會的發(fā)展和自身的要求是否適當 , 需要進行具體的分析判斷 , 這代表了社會保障 “ 質(zhì) ” 的方面 , 具體測定標準是社會保障費用支出要與國家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應 。 從 “ 量 ” 與 “ 質(zhì) ” 相統(tǒng)一上看 , 社會保障水平并非越高越好 , 社會保障增長速度主要取決于國民收入水平和國民經(jīng)濟增長速度 , 超越于國民經(jīng)濟增長的社會保障水平 , 即便很高 , 也是不可取的 。 ? 社會保障基金的主要承擔者是雇主 , 社會保障水平過高 , 必然會導致繳費率的提高 , 這些增加的人工成本會引起生產(chǎn)成本上升 , 降低企業(yè)的競爭力 。 ? 社會保障支出增長過快 , 往往還會導致社會保障的財務危機 , 社會保障基金入不敷出 , 社會保障制度難以為繼 。 8 ? 社會保障水平過低和保障嚴重不足也會使有關社會問題進一步惡化 , 不能實現(xiàn)社會保障應有的功能 , 不能保障公民的經(jīng)濟生活 ,降低了公民的勞動積極性 , 最終對社會的運轉效率產(chǎn)生不良影響 ,對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利后果 。因此 , 我們致力于研究和提倡的是適度的社會保障水平 。社會保障的基本功能是:①既保證社會穩(wěn)定,又促進經(jīng)濟發(fā)展。③既保證公民基本生活,又激勵公民積極勞動。所以,確定適度的社會保障水平,需要考慮的因素有:社會保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御不可抗拒的社會風險;社會保障支出是否與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應;是否有助于就業(yè)和統(tǒng)一的勞動力市場的形成等。 決定社會保障水平的條件 , 一是社會保障需求條件 , 二是社會保障供給條件 。 ? 適度的社會保障水平要保證社會保障的供給大于需求 。 如果需求長期大于供給 , 說明現(xiàn)有的社會保障程度不足 , 公民的基本生活沒有得到保障 , 社會保障項目難以正常執(zhí)行 。 在社會保障資金的支出中 , 近期平衡不能代表遠期平衡 , 往往是近期收大于支 , 而遠期則入不敷出 。 ? 社會保障水平要以保障公民的基本生存需求為主要目標 。 社會保障不是以滿足人高層次需求為目標 。 ? 實證分析的方法主要是基于歷史資料對社會保障水平做出評價的方法 。 社會保障水平是動態(tài)的 , 它隨經(jīng)濟發(fā)展人口結構變動 、 制度成熟情況而變動 。 ? 理論分析的方法能較為準確的測定各國各個時期的社會保障適度水平區(qū)域 。 11 第二節(jié) 社會保障水平國際比較 一 、 社會保障支出水平比較 社會保障水平的測定要求統(tǒng)計出社會保障總支出 , 即社會保障各分支項目支出的總和 。 它說明了一個國家在該年度生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務中有多少用于社會保障方面 。 9%、 25。 4%。 ? 人均社會保障支出,更能反映一國社會保障水平的高低狀況。 12 ? 作為典型的福利國家的英國,人均社會保障支出并不太高,因為 70年代末 80年代初,英國政府大刀闊斧的進行了社會保障制度的改革,削減了社會保障開支。這樣就使得加拿大不得不提高人均社會保障支出,維持較高的社會保障水平。再加上日本的失業(yè)率也沒有其他主要西方國家高,因此,失業(yè)保險金的支出也較少。德法的社會保障水平高于英國,而且德國、法國的人均社會保障支出呈遞增趨勢。 日本是世界經(jīng)濟頭號大國,而日本對社會保障的支出卻很吝嗇。可見,一國的社會保障水平與該國的經(jīng)濟實力沒有必然的聯(lián)系。 ? ( 1) 較高的社會保障水平在很大程度上改變了低收入階層的收入狀況 。 ? 工人社會保障收入的提高 , 導致主要西方國家個人收入分配的格局發(fā)生了變化 , 在一定程度上縮小了社會成員之間的收入差距 , 延緩了工人貧困化進程 。 80年代 , 美國政府采納供應學派的主張 , 降低稅率 , 尤其是降低累進稅率 , 削減社會保障開支 , 降低社會保障水平 , 導致美國社會的貧富差距迅速擴大 。 ?社會保障制度本身具有社會“安全閥”和“穩(wěn)定器”的作用,尤其是社會保障水平高的國家,這一作用的體現(xiàn)就更為
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